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城乡一体化与减贫 　　2013年10月17日是第21个国际消除贫困日，减贫与发展高层论坛在京举行。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋出席开幕式并代表中国政府致辞，国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任范小建出席并讲话。 　　本次论坛的主题是“城乡一体化与减贫”，围绕“城乡一体化国际经验与挑战”、“城镇化进程中的贫困问题”以及“城镇化进程中的社会包容问题”三大主题进行讨论。论坛由中国国务院扶贫办与联合国驻华系统共同主办，由中国国际扶贫中心与联合国开发计划署驻华代表处联合承办。中央和国家机关有关部门负责人、联合国相关机构高级官员、有关国家的政府官员、国际知名专家学者以及社会团体代表等300多人出席了论坛。 　　城乡一体化国际经验与挑战 　　诺贝尔经济学奖得主：罗伯特?蒙代尔 　　20世纪60年代之前，在政策制定中贫困问题并没有获得太多关注。以前人们认为帮助低收入人群的最佳方法就是确保就业和他们的稳定性，维持有效需求，防止大型灾难等。 　　大家都希望能够随着经济增长逐渐消除贫困，但是还没有最后得出一个结论――怎么样才能完全消除贫困？关于贫困有三大理论，第一是风险理论、第二是障碍、第三是利润个人差异化。 　　风险理论意味着贫困要减少到最小程度，主要是取决于致贫因素，如英年早逝、家庭破裂等。贫困的人口与非贫困人口之间的差异，就是因为这些风