“草根”县蜕变.docVIP

“草根”县蜕变 　　晋江地处福建东南沿海，是海上丝绸之路重要起点之一。从经济层面看，晋江经过30多年的发展，人均GDP近11000美元，工业总产值3300多亿元，县域经济基本竞争力连续13届位居全国5-7位，综合实力连续20年保持福建县域首位。但晋江毕竟是靠“草根”起家的农业县，城市建设基础薄弱，和中国大多数小城镇的工业化道路相似，即以乡镇企业和开发区作为承载工业化的主要平台，形成了被动的粗放式的“城镇化”，导致城镇化长期滞后于工业化。城市化相对滞后，城市功能、市政设施、市容环境、公共服务等已很难适应晋江转型升级、科学发展的要求，成为制约城市可持续发展的短板与瓶颈。 　　晋江将城镇化作为社会经济发展的重大战略选择，在城镇化的路径选择、发展速度、动力机制、产业布局、城镇经营、发展定位等方面不断摸索，逐步完善户籍、土地、住房、就业、教育、医疗、保险、社会保障等配套措施，促进了城镇化的发展。 　　但是与大多数城镇一样，晋江新型城镇化进程面临诸多深层次的制约因素。如何协调新的利益格局，实现城镇化平稳和谐推进;如何保障巨额资金投入，确保城镇基础设施建设;如何防范政府债务风险，实现城镇化可持续发展;如何进行成本效益评估，快速有效推动城镇化进程等，是晋江市、尤其是晋江财政面临的新挑战和新难题。与此同时，晋江财政通过多年积累，不断加快城市改造更新步伐，逐步摸索出新型城镇化发展投融资机