DARPA公布新战略框架：创新性占据军事技术制高点.docVIP

DARPA公布新战略框架：创新性占据军事技术制高点 2013年4月24日，美国国防高级研究计划局（DARPA）发布了2013年版战略框架文件《驱动技术突袭：DARPA在一个正在变化的世界中的使命》（以下简称《框架》）。这是DARPA继2009年发布《战略计划》文件之后，首次公开发布战略规划文件。 《框架》阐述了DARPA在新背景下履行其职责的战略构想，确定了DARPA的3个主要战略目标，提出了实现这些战略目标的思路。 目标一：为国家安全演示验证各种突破性的能力 《框架》指出，DARPA的主要工作，是为具有潜在高回报（同时伴有高风险）的RD项目提供资金。为此，DARPA采用投资组合策略，通过实施数百个项目，把握广泛的技术机遇，在解决国家安全面临的大量难题的同时，确保“即使某些单独项目未达成目标，整个投资组合也能取得成功”。 《框架》指出，DARPA面临的不确定性（威胁的不确定性和财政的不确定性），不能改变“国家依赖国防部慑阻战争、保家卫国”这个事实。在这种背景下，合理设计投资组合和RD项目群就显得尤为重要。《框架》提出了为“创造和预防技术突袭、提供突破性的能力”而确定投资方向和遴选RD项目的四大主线。 主线1：改变游戏规则的新系统技术。这类技术将扩大美国优势并再次改变平衡，使其他国家来不及做出反应。 主线2：分层的多技术作战概念。对多项技术进步进行分层、集成、组合，可以引发作战能力上的革命。DARPA设想，未来的定位、导航与授时（PNT）、自适应电子战、协同工作的有人和无人系统、战术网电效果和先进的情报、监视与侦察（ISR）等技术能以多种方式组织在一起，创造未来战争中具有决定性效果的突袭。 主线3：适应性强的系统和解决方案。为适应不确定的未来，同时考虑对手们的战术和技术会随着时间的推移和战场的变更而改变，那些易于升级、可实时适应不断变化的环境和条件的系统将起到重要作用。 主线4：扭转成本的创新。DARPA正在寻求创新，通过降低己方成本、迫使对手付出更多成本来强化威慑。可能的选项包括创新的系统架构、自主性、适应性和新工艺等。这些方法可能帮助DARPA彻底改造研制、生产、保障、使用和维护方式。 DARPA向PNT和网电领域的投资就是遵从上述主线的实例。 PNT研发项目涉及利用各种可获得的信号（如电视、电台、手机基站甚至闪电的信号）进行导航定位，利用原子干涉原理的时钟、全源导航系统集成等。 DARPA认为，网电空间是一个重新定义战争规则的新兴作战域，是改变成本动态发展的重要案例――有时精通网电的个人能够对抗成本高昂、复杂精致的系统。DARPA在网电方面的工作，主要是创造区别于当前“见漏补漏” （detect andpatch）方式的系统解决方案，推动网电进攻技术发展，并将网电攻防融入武器装备中。 《框架》还强调了技术转移的重要性。《框架》以DARPA完成的多个有影响力的项目为例，阐述了其RD项目成果转移的情况，显示了技术转移对美军战斗力生成、保持相关技术研发连续性、相关技NEW CONCEPTS NEW HEl?术推广运用、转化为民用产品并投放市场等方面的作用。 目标二：催生差异化高水平美国技术基础 《框架》将“技术差异化”定义为“比其他国家更有效地创造和使用材料技术、电子技术和信息技术等各种核心技术的能力”。《框架》指出，美国的技术领先一直是美国国家安全的基石；当今的军事能力和威慑能力，都严重地依赖于上述核心技术。 全球化使各种核心技术不可避免地被广泛扩散和应用。要维护美国国家安全，就必须催生出差异化的、高水平的美国技术基础。 为此，DARPA需要遵从以下两个投资主线。 主线1：利用并超越可从商业市场获得的技术。DARPA要力图成为“全球可买到的技术”的最好用户，并用更多创造力来更快、更有效、更灵活地运用这些技术。这意味着采用新颖的系统架构，意味着把市场可得的部件与专门化的细分技术（nichetechnologies）集成起来，形成独特的解决方案。 主线2：催生全新的本土技术能力。全新技术可能引来超乎想象的国家安全应用。尽管许多新兴技术会变得全球化，但美国可以抢先追求这些新技术，从而使美国获得优势。DARPA拟在以下3方面着手来落实这一主线。 （1）从雄厚的技术基础以及跨学科研究中寻求可能的技术。美国高校、政府实验室和私营RD机构在许多学科和新兴跨学科领域中进行着富有吸引力的研究，其中一些研究的成果有可能成为下一次技术革命的种子。DARPA将搜寻这些有前景的研究活动，并探索其研究成果未来应用的各种可能性。 （2）建立基础性的技术设施和技术共同体（communities）。因DARPA项目而产生的工具、技能和技术共同体，在DARPA投资结束之后仍能长久发挥效益。 （3）对技术使能的新能力进行演示验证。仅靠写论文和报告难以服人。开展制造