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L学校财务管理中存在的问题及对策研究 　　摘要：L学校是成都市×区一所重点小学，在财务管理上存在较多问题。管理人员财务素质不高，缺乏监督机制，财务人员履职不到位、专业知识缺乏。为解决这些问题，L学校应加强培训、管理和监督，完善内部控制和会计核算，提高会计电算化水平。 　　关键词：学校；财务管理；问题；对策 　　1.引言 　　2012年12月21日，财政部、教育部印发了《中小学校财务制度》。《中小学校财务制度》包括总则、财务管理体制、预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、财务清算、财务报告和财务分析、财务监督、附则，共13章77条，自2013年1月1日起施行。应该说，《中小学财务制度》的出台对规范中小学校的财务管理有非常重要的指导意义。 　　近年来，学校会计人员的综合素质有了大幅提高，中小学校的会计工作越来越规范，财务管理工作进一步加强，资金使用效益越来越好。这些对促进教育事业进一步发展，起到了良好的作用。 　　但由于新的财务制度实施不久，一些学校在财务管理方面还存在不少问题。 　　2.L学校财务管理现状 　　L学校是成都市×区一所重点小学，位于城乡结合部。学校成立于2010年，独立建制仅三年时间，管理建设正处于摸索和发展之中。学校占地面积50余亩，办学规模为36个教学班，容纳在校学生2000余人。教职工61人。 　　在中小学校中，该学校规模较大，是独立核算的单位。虽然跟企业相比比较小，俗话说“麻雀虽小，五脏俱全”，实践中统一以校为单位进行会计核算，以反映资金状况和资金使用效益。教育局每学期为该校投入100万元，这项经费用于学校硬件建设和修缮、教职工薪酬、水电费、招待费和管理费等。总之，预算的100万元包括了学校的所有日常开支。 　　按照教育局的管理要求，学校不收学杂费、书本费、班费等，所以学校没有此类事业性收入。学校食堂、校服采购、书报订阅等由教育局统一管理，不纳入学校的会计核算。 　　3.L学校财务管理中存在的问题和原因分析 　　中小学校经费主要依靠国家财政拨款，经营性收入不多，很多学校管理人员对财务不熟悉，也没有配备专业的会计人员。L学校财务管理中存在的问题表现在以下几个方面： 　　（1）管理人员对会计工作的重要性认识有待加强，财务素质不高。学校没有专业的会计人员，只有一名出纳。由无《会计从业资格证书》的教学人员兼任会计工作，造成业务生疏。兼职的财务人员未完全履行岗位职责，认为会计工作就是填填表格、算算简单的账目、月末按时发工资、偶尔为领导办理报销，是一项十分简单的工作。财务人员的重心还是在教学和一些日常事务性工作，没有时间学习业务和会计理论，更无精力投入分析研究学校的各项资金使用及核算是否科学合理。 　　（2）重教学，轻财务管理。重国家财政拨款，轻资金使用管理。对每年的财务报表也是敷衍了事，报出的报表过于笼统，比如管理费、招待费、薪酬、水电费一共多少钱。教职工对资金的具体使用不十分了解。对资金的管理、资产的买入、使用、报废等经出现票据不全，固定资产时时不入帐，入账了也不太重视学校固定资产的常规使用和管理，容易造成财务管理的混乱现象。 　　（3）该学校缺乏完善的监督管理机制，约束不力，凭校长一支笔决策。财务开支无严谨规范的计划，盲目使用，随意性太大，造成资金开支和使用方向不合理以及不必要的浪费。每学期的100万元，到期末时如果没有用完，那么不合理支配就很严重。比如反复装修学校环境，支付大笔费用。管理费支出大，有时达30多万元，占总支出的比例超过30%。这些都是缺乏计划性和监督机制所致。 　　（4）学校后勤财务管理复杂，关系学校日常工作的方方面面，涉及面广，工作量大，但财务管理人员重使用、轻培养，主动关心少。 　　（5）由于兼职会计人员的专业知识不足，造成会计核算不规范。部分收支未按事业单位会计制度的规定进行核算，会计银行存款明细帐与出纳银行日记帐未做到日清月结，工会账务核算不规范，未设账簿，账实不符。 　　4.对L学校财务管理的建议 　　（1）加强培训，深入学习《中小学校财务制度》和相关会计法律、法规、制度。加强对学校在岗财务人员的培训，按照《会计法》的规定，逐步实行持证上岗，提高会计核算水平和会计基础工作质量。《中小学校财务制度》作为中小学财务活动的指导准则和行为规范，相对独立和系统。能否落实好，这与教育管理的有关政策紧密相关。因此，必须认真钻研，深入理解，掌握会计法律、法规和制度，结合L学校经济业务需要，建立健全内部控制制度，并按照相关规定办理会计事务，进行会计管理和核算，实行会计监督，及时纠正违反会计制度的不良现象。另外，还需向全校教职工宣传基本的财务知识。 　　（2）管理人员足够重视，财务人员认真履行职责。《会计法》第四条明确