现行财务装备制要点解读(修改后).docVIP

现行财务装备制度要点解读 各位同事，大家上午好： 财务装备工作作为服务税收工作大局的一项重要工作，发挥着为系统事业平稳运行和干部队伍稳定提供资金支持和装备保障的职能作用。2012年以来，省局把“建立基本办公条件保障机制”和“建立全系统经费规范管理机制”作为全省23项突破性工作之一，是推动“三优两促进”总体工作思路落实、进一步规范经费经费、提高保障水平、改善系统各级基本办公条件，推进和加快地税各项事业快速发展的主要抓手和重要举措。 为实现这一目标，省局财装处成立项目组，相继起草、修订和印发了全省地税系统《财务管理暂行办法》、《基本建设管理暂行办法》、《国有资产管理实施办法》、《公务用车配备使用管理实施办法》和《关于建立基本办公条件保障机制的意见》等四个办法和一个机制，初步形成了较完备的新的财务装备制度体系。 下面，我就“四个办法、一个机制”的出台背景、政策变化和核心要点向大家分别解读如下： 第一部分 《全省地税系统财务管理暂行办法》 一、修订背景 2012年，省局根据省级财政预决算管理体制要求和省级经费支付制度改革变化，将“全省地税系统财务管理暂行办法”作为“建立全系统经费规范管理机制”的一项重要内容进行修订。 出台的主要背景： 一是“双轨制”的运行机制与当前财政预算管理体制改革要求不相适应。 二是经费保障水平不平衡，经费支出总体水平差异较大，苦乐不均，存在铺张浪费和违规支出。 三是经费与税费收入挂钩，不利于地税部门规范、公正执法，执法风险加大。 四是经费没有正常增长机制，一些实际问题难于解决。如：信息化建设、增人增资、“三代”税款手续费等。 五是预算编制不准确，不完整，经费支出审批不规范。 二、主要变化 1、明确经费管理机构及配置。要求：对原有机构进行调整，明确要求市局后勤服务中心财务和市局财装进行合并，县市区级计会科财务并入办公室，并对市局财装职能和基层办公室职能进行了明确。 2、规范收入和支出管理.统一编制执行一套预决算、一套账簿记账核算、一个银行账户收支，实现“三统一合、并轨运行”。明确各项收支全部纳入预算、实行综合预算管理，重新明确了归口核算部门，明确了收入、支出的管理要求。 3、重新规范了经费审批程序及权限。调整了经费支出审批程序，将经费支出分为直接审批支出项目和项目实施前审定项目，新增了经费支出事前审定和大额支出事前报告制度。 4、明确了账户设置及重点支出项目要求。增加了基建、食堂、工会账户设置、财务管理要求，对5种支出内容明确了需后附的相关资料。 5、增加了财务划转和财务清算内容。 三、要点解读 （一）收入管理 1.经费收入内容 经费收入是指各单位为开展税收业务活动，依照规定取得的非偿还性资金，包括财政拨款和其他收入。 财政拨款：指各级财政部门核拨给地税部门的财政资金。包括省级一般预算拨款、行政事业性收费收入、国有资产出租出借及处置收入、社保费征收经费补助、文化事业建设费征收经费补助、市县保留经费基数和市县级补助收入等。 其他收入：指各单位按规定取得的除财政拨款以外的其他各项收入。其他收入包括残疾人就业保障金征收经费补助、工会经费征收经费补助、利息收入等。 2. 经费收入管理要求 ⑴各项经费收入全部纳入预算，由财务部门统一核算和管理。 ⑵各单位依法收取的发票工本费，属于行政性收费，按照收支两条线管理的有关规定，及时足额上缴国库，不得欠缴和挪用。(即发票工本费属于往来款项，不属地税经费收入，不得欠缴和挪用。) （二）支出管理 1．经费支出类别 根据支出内容和项目的不同，支出分为直接审批支出项目和项目实施前审定项目。 直接审批支出项目：按期或固定性的预算内拨（支）付的正常运转性支出、人员工资、津贴补贴、差旅费。 项目实施前审定项目：除上述正列举可直接审批支出项目以外的支出均属于项目实施前审定项目，一般按照“先审定、再实施、后支付”的原则办理。 2．审批及支付流程 直接审批支出项目：经办部门填制《经费支出审批单》，经相关人员审核审批后支付（不区分金额）。 项目实施前审定项目： ⑴项目实施前审定 项目实施前由经办部门填制《经费支出项目事前审定报告单》，报送财务部门审核确定资金来源并签署意见后，再由相关局领导或提交局长办公会审定。 ⑵项目实施 项目经审定后，由经办部门按照审定意见组织实施。 ⑶项目支付 项目实施完毕后，由经办部门填制《经费支出审批单》附事前审定报告单、局长办公会纪要、明细清单以及其他相关原始凭证，送财务部门审核，按权限规定报财务部门负责人或主管财务工作的局领导审批后，由财务部门办理支付手续。 3．项目实施前审定项目审定权限 ⑴设区市局： 有预算安排的项目，10万元（含）以下的，由经办部门主管局领导审签后，报主管财务工作的局领导审定；10万元至30万元（含）的，报单位主要负责人审定；30万元以上的，由局