供给侧结构性改革去产能工作任务分解表-附件2.docVIP

附件2 主要任务 分解内容 具 体 举 措 牵头单位 参加单位 有效化解过剩 产能 1、引导过剩产能就地消化 引导和支持钢铁、水泥、化工等行业企业通过主动压减、兼并重组、转型转产、搬迁改造等途径，退出部分过剩产能，加快退城入园 市经信委 市发改委 市国土局、环保局、城乡建设局、人行常州市中心支行、常州供电公司，各辖市区 2、鼓励引导企业兼并重组 健全企业兼并重组服务体系，统筹协调企业兼并重组的重大问题和政策措施 市经信委 市发改委、国土局、城乡建设局、房管局、环保局、国资委、常州银监分局、人行常州市中心支行 3、继续淘汰落后低端产能 按照环保、安全、质量、能耗等标准，依法依规推动落后产能限期退出；突出抓好钢铁、水泥等行业专项整治；重点开展“五小”行业取缔整治工作；鼓励企业提高标准，淘汰相对落后的低端低效产能 市经信委 市发改委、环保局、质监局、安监局 4、严格控制新增过剩产能 对钢铁、水泥等行业新增产能项目，不得以任何名义和方式予以核准、备案；因企业转型升级、节能减排、提高安全水平等确需技改的项目，在符合规划布局和环境承载力的前提下实现产能减量置换 市发改委 市经信委 市环保局、国土局、常州银监分局、人行常州市中心支行，各辖市区 全面清理违法违规产能 1、坚决取缔违法产能 组织实施工业污染全面达标排放计划 市环保局 各辖市区 组织实施工业用能监察审计行动 市经信委 对钢铁、水泥等产品质量达不到强制性标准要求的，依法查处并责令企业限期整改 市质监局 加强钢铁、水泥等产品生产许可证管理，坚决打击无证生产 市工商局 对未达到企业安全生产标准的钢铁、水泥产能，责令停产整改 市安监局 2、全面清理违规项目 对产能过剩行业的违规项目，由各辖市区按照要求进行全面清理 市发改委 市经信委、国土局、城乡建设局、环保局、房管局，各辖市区 推进产业转移 1、促进南北产业转移与产能合作 发挥南北共建产业园区载体作用，引导我市能源、化工、铸造、纺织等行业项目向苏北和沿海地区转移 市发改委 市经信委、商务局 2、加强与长江中上游地区及其它中西部地区产业合作 引导我市具有成本优势的资源加工型、劳动密集型产业和具有市场需求的资本、技术密集型产业加快向长江中上游地区及其它中西部地区转移 市发改委 市经信委 3、加强优势产能国际合作 通过国际产能和装备制造合作，利用多元化、多层次市场空间有效释放优势富余产能；探索设立对外投资基金，积极争取丝路基金等各类资金支持，对在“一带一路”国家投资合作的项目采用多种形式予以金融支持 市发改委 市经信委、商务局、常州银监分局、人行常州市中心支行 稳妥处置“僵尸企业” 1、分类处置国有“僵尸企业” 按照“多兼并重组、少破产清算”的原则，注重分类处置；充分发挥市场对资源配置的决定性作用，加强国有资本与社会资本对接，积极运用现代金融工具，努力盘活资产，确保国有资产不流失；有效防范各类风险 市国资委 市金融办、发改委、经信委、人社局、财政局、常州银监分局、人行常州市中心支行，各辖市区 2、稳妥处置非国有“僵尸企业” 准确识别企业不同类型，分类处置；协助企业做好融资对接，降低企业经营成本，帮助企业化解危机 市发改委 市经信委 市中级法院、金融办、经信委、人社局、财政局、常州银监分局、人行常州市中心支行，各辖市区 3、加快“僵尸企业”破产清算退出 设立“僵尸企业”破产处置绿色通道，减免案件诉讼费用，缩短案件审理周期，对于法院在执行过程中发现符合僵尸企业条件的相关企业，及时推动执行转入破产程序；积极推进“僵尸企业”不良资产处置 市中级法院 市金融办、常州银监分局、人行常州市中心支行，各辖市区 妥善安置企业 职工 妥善安置企业职工 将职工安置方案纳入企业化解过剩产能实施方案；优先将化解过剩产能分流职工纳入就业创业扶持范围；落实相关扶持政策；加大就业困难人员援助力度 市人社局 市中级法院、发改委、经信委、民政局、财政局、国资委、国税局、地税局、总工会、人行常州市中心支行，各辖市区 加大政策支持 力度 1、加大财政支持 市级财政优化市级工业转型升级专项、市级科技计划等专项资金使用结构，保障钢铁、水泥等重点行业去产能顺利推进 市财政局 市发改委、经信委、科技局、人社局，各辖市区 2、落实税收政策 落实各种税收税优惠政策，支持钢铁、水泥等产能过剩企业加快去产能 市国税局 市地税局 市财政局、经信委 3、完善金融政策 对化解过剩产能、实施兼并重组以及有前景、有效益的企业，按照风险可控、商业可持续原则加大金融支持力度，支持社会资本参与企业并购重组 市金融办 市财政局、常州银监分局、人行常州市中心支行，各辖市区 4、盘活土地资源 支持产能退出企业盘活土地资源 市国土局 市发改委、经信委、