進一步加强和改进国有企业党的基层组织问题研究论文.docVIP

PAGE PAGE 1 进一步加强和改进国有企业 党的基层组织建设问题研究 摘要：党的十七大报告指出：“要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”加强国有企业党组织建设，把党的工作落实到基层，这是国有企业基层党组织必须面对的课题。 关键词：国有企业 党组织 建设　 一、课题确立 改革开放的中国取得了举世瞩目的伟大成绩：经济总量已跃居世界第三位，GDP人均突破3000美元，社会主义市场经济体制和基本框架初步建立，人们精神文明、物质文明极大丰富，综合国力有了极大提高，社会经济的最活跃细胞企业综合实力得到极大增强，以产权改革为标志的现代企业制度普遍得到确立，正在昂首阔步进入工业化时代。这个成绩的取得是中国共产党领导人民解放思想，高举改革开放旗帜，不断探索实践的结晶。从某种意义上说，也是中国改革实践由农村到城市、由农业到工业，由分散化到集约化，由专业产业化到企业规模化的科学发展进程的经验升华。但是，我们还必需清醒认识到，中国还处在社会主义初级阶段，改革创新任重道远，表现在企业层面上就是与风起云涌的民营大企业相比，国企核心竞争力还没有完全显示出优势，体制机制需要进一步完善，激烈的市场竞争带给我们的是压力愈来愈大的挑战和稍纵即逝的发展良机。 创立于几个世纪前的社会政治经济学有一个一以贯之的最基本的观点就是：经济基础决定上层建筑，而经济成分中最活跃、最革命的因素就是企业，从这个意义上说，中国的企业，特别是国有企业改革发展速度决定了中国发展进程和社会文明进步的快慢，加快推进国企深化配套改革早已成为我们历史责任。站在新的历史起点上，我们面对着新环境、新形势、新任务，也面临着新机遇、新挑战、新课题。一方面全球化、信息化和科学技术日新月异为我们发展提供全新视野、快捷工具、科学手段，也为我们提供了可资借鉴的经验和教训。另一方面，股权改革走上正规，法人治理结构日趋规范的国有大中型企业，其内部的配套改革急需同步推进，特别是老三会、新三会的关系需要进一步理顺，国有企业党的建设，即党的中心工作任务和党的政治领导也面临着重新定位，党组织的政治优势必须在精干效能的前提下进行有效整合。总之，加强和改进国有企业党的建设，解决好现代企业制度下国有企业行政和党组织协调关系，形成核心竞争力是我们主要工作任务。 国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量，是党执政的重要经济基础、阶级基础和群众基础。国有企业党建工作能否搞好，国有企业党组织的政治核心作用能否正常发挥，事关党的路线方针政策能否在国有企业得到很好贯彻执行，事关国有企业能否快速科学发展，事关中国特色社会主义事业的成败。那么，如何在新形势下进一步加强和改进国有企业党的建设，确保党组织政治核心作用得到充分发挥，促进国有企业健康快速壮大，就成了摆在我们面前一项重要而紧迫的重大课题。 二、要因分析 （一）国有企业党组织政治沿革 从解放到文革前，中国采取苏联国家计划经济，党对企业的管理同对其他社会机构管理一样实行全面领导，厂长无条件服从党委决定；文革十年，中国经济陷入混乱，党对企业管理由文革小组到三结合革委会，党对企业领导方式有改变，但权利没变，领导一切；改革开放之初，随着经济放开搞活，党对企业的管理有所放松，先是实行党委领导下的厂长负责制，慢慢地演变为厂长负责制，党对企业的领导被忽视了，甚至被边缘化；从1995年开始的现代企业制度建设，总结了实践经验，丰富了《公司法》的内涵，确立了国有企业（含集体企业）各级政府的出资人制度，建立股东会、董事会、监事会（俗称新三会），股东会成为法定权力机构，董事会成为最高决策机构，党通过股东会、董事会实现对国有企业领导。但是，随着产权多元化，股东会、董事会党员一统天下的局面被打破，利益格局也被打破，如何确保党的方针政策得到贯彻执行，确保党对国有企业的政治领导开始成为我们不断探索的课题，从而形成了现在国有企业党建工作新格局。 （二）国有企业党组织最新政治定位 十七大新修改的《 中国共产党章程》 第三十一条规定，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。第三十二条规定， 国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。 因此，企业基层党组织是党在企业中开展工作的战斗堡垒和基础。企业基层党组织建设工作抓得如何