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平谷区发展总部经济相关问题及对策研究 项目代码 : RT0913 完成单位 : 北京市平谷区科学技术委员会、北京市平谷区投资促进局、北京大思潮投资顾问有限公司 研究人员 : 李家凯、王和亮、周飞跃、陈颖颖、郑扬波、陈占国、刘素凤、班玉玲、陈玉梅、郭春玲、刘世伟、刘晓慧 获奖情况 : 一、郊区发展总部经济：理论与实证 总部经济作为一种新的经济形态，以其高端性、知识性、集约性等特点和在转变经济发展方式、加快产业结构优化升级等方面发挥的重要作用，成为越来越多城市经济发展的战略选择。 （一）企业总部郊区化 在经济全球化、全球信息化的背景下，企业总部和具体智能部门分离以及总部外迁的可能性和需求得到加强。国际经验表明，大企业总部迁移的路径是：从中小城市-大城市-大城市的郊区。郊区总部经济功能不断得到强化。 城市中心的总部经济在经历重点发展的过程中，出现了总部经济郊区化的现象。随着城乡一体化发展，企业总部由城市中心向区位优势明显、生态环境优越、要素成本相对较低的门户性郊区转移、聚集已经成为国际、国内总部经济发展的一种基本规律。 （二）企业总部郊区化的国际现象 据美国《财富》杂志的统计，在美国前500家大公司中，1965年有47家的总部设在郊区，1969年增加到56家，1974年猛增到128家，增加了一倍以上，1978年再增至170家。20世纪60年代，在美国前500家大公司中，有136家公司总部位于纽约曼哈顿，到80年代中期就锐减到65家，许多大公司的总部迁移到郊区，如通用电话公司总部迁到了康涅狄格州的斯坦福；IBM公司总部迁到了纽约州的小城市怀特普莱恩斯。 （三）企业总部郊区化的国内现象 在中国，也出现了城区企业总部已向郊区转移、聚集发展的现象，企业总部向中心城市郊区迁移的趋势正在形成。在北京，知名的妙士乳业和国内最大的影视基地均将总部设在了怀柔，香港嘉柏环球有限公司大陆总部选址通州，中国民生银行总部基地和金蝶软件北方区总部落户顺义；在上海，联合利华将总部从徐家汇迁到虹桥开发区，再到现在的远离市中心的临空经济园。 在北京，国内企业总部瞄准亦庄。2009年6月，从北京经开传来消息，其所开发的北京经开●国际企业大道、北京经开●中和科技园等独栋写字楼吸引了武汉千里马、天坛生物制品股份有限公司（投资20亿元）、中电华通（投资20亿元）等企业总部。 （四）郊区发展总部经济的决定性因素 决定国内外企业总部迁移郊区的决定性因素至少有四个： 第一，企业总部在城市中央商务区办公的相对成本上升。 第二，目标郊区一定是一个区位优势十分明显的区域。 第三，目标郊区生态环境良好。 第四，企业总部选址理念，向“低容积率、低建筑密度、低楼层”和“高绿化、高使用率”三低两高的办公用房发展，因此位于城市边缘的“企业独栋”开始持续走热。 二、平谷发展总部经济的战略意义 发展总部经济，是平谷发挥生态环境、人文环境、地理区位等优势引进外部优质资源发展自身的需要，满足平谷集约利用的土地，运用信息化、网络化、知识化手段发展平谷生态涵养型产业的要求。2009年6月北京市人民政府正式发布的《关于促进生态涵养发展区协调发展的意见》中明确指出，生态涵养区产业发展的一个重要方向是总部经济。 （一）有利于平谷提升生态涵养区的质量 总部经济具有知识型、低能耗、高产出、低排放等资源节约和环境友好等特性，不断优化产业结构，倡导并加快发展生态型总部经济，对于促进当地社会经济的改革与发展，建构人与自然和谐相处的社会主义和谐社会都具有重大的现实意义。 生态型总部经济意味着一种生态与经济和谐的价值观，意味着追求实现区域内人与自然的和谐。2009年6月，北京市人民政府正式发布《关于促进生态涵养发展区协调发展的意见》，明确指出：生态涵养发展区未来产业发展有两种方向：一是大力培育总部经济及高新技术研发、后台服务、文化创意等低碳高端产业；二是积极发展富民型的旅游休闲、生态农业及环境友好的劳动密集型产业，促进产业融合化发展。平谷区发展总部经济完全符合生态涵养发展区的产业选择。 （二）有利于提升平谷区城市层级，加快融入环渤海经济圈 现在的北京、未来的天津企业总部向区位优势明显、生态环境优越、要素成本相对较低的门户性郊区转移是总部经济发展的必然趋势，是不以人的意志为转移的基本规律。平谷区发展总部经济可以更好地融入环渤海经济圈，实现区域协调发展。 （三）有利于促进平谷经济协调发展，加快经济结构调整 总部经济对产业升级——集约化、绿色化、高端化的作用是直接的。 平谷区正处于传统经济向现代经济