浅谈龙坝镇开展贫困村“扶贫互助资金”试点的工作体会.docVIP

浅谈龙坝镇开展贫困村“扶贫互助资金”试点的工作体会 摘要：2009年10月在县扶贫办、县财政局的正确指导下，镇政府特别重视并认真贯彻落实，在石头、南大、埔且三个自然村作“扶贫互助资金”试点展开工作，目前，3个试点村入互农户600户，入互率达88%，吸收村民入互资金127300元，财政支持投入引子资金550000元，互动资金总额达677300元。共在推进“互助资金”试点工作中，镇政府按照“政府推动、资金带动、村民互动”的要求，以群众“有投入、有发展、有收入”为基础，明确以下措施. 关键词：贫困村；扶贫互助资金；做法；成效；问题；体会 中图分类号：F304.4 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）007-000-02 一、主要做法 1.做好基础宣传工作 部分农民对互助资金的认识还不高。尽管进行了宣传发动和培训，但部分农民对“村级发展互助资金”认识不高，缺乏信心，主要表现在少数村民入互和借款两个方面的积极性还有所欠缺。针对以上情况我们多次召开群众动员会，把握好政策引导方向，突出宣传主题，带领群众深入细致的学习“扶贫互助资金”合作组织的扶贫政策和惠民政策，让广大群众对该组织有新的了解和熟知；虚心听取群众对试点工作提出的宝贵意见，尤其要细心分析群众最为关心和敏感的问题。通过认真学习和思想勾通，吃透精神，提高农民的合作意识、信用意识和集体意识、村民认知度，识别利弊，排出担优；给予互助社成立积大的支持，在很短时间内几乎家喻户晓，人人皆知，激发调动了村民涌跃参与互助社的积极性和主动性。 2.组建好机构管理机制 互助资金管理制度不完善，主要体现在放贷管理的借贷还款中，对到期不能及时还款或因天灾人祸造成不能及时还款的处理没有具体的制度措施。针对以上情况我们按照公推直选的办法，组织全体会员，民主选举一批热心于公益事业、处事公道、集体观念强、好学上进具有一定经营管理能力的普通群众，设立了理事会，负责本会资金的日常事务，健全监事会，代表会员监督理事会行为。大会讨论制定了详细互助章程、职责管理制度、风险内控制度、财务张榜公示制度等，确定小法人机构和联保组长地位，做到各司其职，各负其责，分工细致、措施严密，并颁发社员持股证及组建联保小组，借款和还贷的工作联络一环扣一环的保障体制，确保了互助资金安全和规范平稳的运转。 3.加强提高管理者素质 各村管理小组成员业务素质普遍偏低，在管理工作中存在管理脱节或不到位的问题。管理小组文化素质偏低，借款协议书，借款、还款账都必须请镇财政所帮助处理。针对来自最基层的农民管理人员，相关政策和信贷业务技能一知半解，每年镇村级会计委托中心实行一至二期集中培训，对国家法律法规和政策学习，业务技能（财务管理培训、信贷经营管理培训、档案管理培训）运用和开展工作中如何处理问题等，营造了三个互助社相互学习、交流经验和共勉的场所，并随时关注和跟踪互助社工作进度的轨迹，定期和不定期指导业务，随机抽查和检查帐目，逐步提高管理者自我服务、自我管理、自我发展的水平，对推动互助社健康发展和壮大打下坚实基础。 4.建立资金专帐，不以盈利为目的 互助资金普遍存在重视资金争取、忽略项目管理的问题。由于扶贫资金的运行链条比较长，资金总量大但是项目分散，监管工作难免任务重，难度大，进而导致了许多项目资金被挪用，或大额资金滞留，直接造成资金运行管理存在不可忽视的隐患与风险。互助资金原则上只能在自然村内部会员进行互动借助，借助期限最长一年，资金占用率（4.2%）统一标准执行。会员使用资金按其入股金额比例（1：10）实行信用联保担保借款，联保组按其2/5或3/5户贷款，最高借款金额为10000万元，还款方式实行定期等额还款。互助资金发放是滚动方式，每户贫困户都有获得互助资金借助，理事会和监事会要全面调查及审核会员贷款的诚信意识程度、偿还能力、申请用途和借款后服务三农跟踪，做到谨慎经营提前防范于末然，发现问题及时将其解决在萌芽壮态，严格把风险化解为零或控制在最底线。 二、主要成效 1.互助资金脱宽了贫困户无本经营多层次农业致富路 第一批借款资金的发放，给村民下了第一场及时雨，当时镇政府正在规划开发新的蚕桑产业，许多村民都想偿试种桑养蚕，苦于没有资金建盖蚕房的难题，互助社成立及时解决这一燃眉之急，把资金用在了刀刃上，使蚕桑产业有计划地顺利推广开来，土地增值农业经济增收，村民馋到了甜头也得到实惠，普遍赞誉互助社是贫困户的好帮手。同时地域优势的传统特色产业（紫稻基地扩大、普洱茶园趋向规模经营和生态改造、小耳朵猪增加养殖）得到发扬光大，支柱产业（烤烟、经济竹林）得到巩固，去年咖啡产业发展很迅猛，到今年形成一片一片的规范种植，农村经济明显发展，农民人均纯收入（石头790元增3617元、南大1185增3261元、埔且907元增4404元）大幅度保持了连续增长的