“水客”横行 扰乱粤港合作市场秩序.docVIP

“水客”横行 扰乱粤港合作市场秩序 　　香港是国际知名的自由港及购物天堂，受内地与香港关税、外贸政策的影响，一些商品的价格在两地之间相差悬殊，走私行为一直很活跃。近年来，随着内地开放赴港自由行，以“水客”为代表的新型走私浮出水面，由于人数众多带来的扰民问题，已经与“双非孕妇”、内地炒楼客等成为搅动香港与内地关系的炙手问题。 　　深圳香港两地之间，每天都有这么一群特殊的人 他们频繁进出口岸，利用自己能够多次往返过境的特殊身份，给人带货赚取运费。这个特殊人群，被称为“水客”。 　　“水客”，按照百度百科的定义，即专门从香港等地携带“水货”产品进入内地的人。根据海关的解释，“水客”是指受走私团伙雇用，以赚取“带工费”为目的，频繁往来于粤港之间，通过旅检等渠道，把涉税货物或禁止、限制进出境的物品化整为零，携带、运输进出境的人员。 　　差价催生“水客” 走私由来已久 　　“早在清末，‘水客’就已经活跃在罗湖口岸，当时他们带过关的主要物品有食品、药品，尤其是抗生素，甚至还有鸦片等。”罗湖海关办公室负责人告诉记者，当时更多的是一种不受政府管制的贸易补充行为。 　　根据深圳海关的记载，二十世纪三十年代初，活跃于罗湖口岸的“水客”数量达3000多名，当时主要携带西药、香烟入境，出境则携带大米等。1949年后，罗湖口岸由解放前的中途站变为内地南方进出境主要口岸，日均通关最高只有1万多人次，其中有一定数量的“水客”。改革开放后，随着国家进出境政策的放宽和海关旅检通关制度改革，进出境越来越便利化，“水客”人员有所增加。 　　深圳海关负责人向记者介绍，传统意义上的“水客”往往是香港本地居民，且多是香港地区的低收入人群。而目前，尤其是粤港合作项目开展之后，内地居民来往粤港更加便利，一日之内多次往返也成为可能。不少内地居民受利益驱使也加入到了“水客”队伍中来，“水客”群体日益扩大。加上前述的香港本地居民，共同构成了目前在各大口岸活跃度较高的“水客”群体。据不完全统计，目前深圳口岸的“水客”人数超过两万人。 　　记者了解到，“水客”走私现象由来已久，根本诱因在于境内外巨额的价差。以iPhone5为例，苹果公司将香港列为首批发售的国家和地区之一，而内地尚未列入日程表中。深圳海关的数据显示，iPhone5在香港上市3天内，深圳海关各个关口就查获涉嫌走私入境数达到115部。iPhone5在内地上市后，在售价方面香港版本的iPhone 5也更加便宜一些，其价格比内地便宜了15%到20%，所以港版的iPhone5手机在中国大陆市场相当的畅销，便有大量的“水客”为赚取中间差价或“带工费”，而大肆将iPhone5带到内地。 　　这名海关负责人介绍，海关旅检一线执行监管任务的人员非常紧缺，比如罗湖口岸日均通关旅客达27万人次，罗湖海关一线关员仅有170人左右，还要倒班作业，海关监管资源与旅客通关数量形成了巨大的反差。在快速通关的要求越来越高、现有人力资源紧缺的条件下，封堵所有的“水客”走私面临着实际困难。 　　扰乱市场秩序 法律制度被破坏 　　据了解，深圳口岸一直活跃着相当数量的“水客”，积少成多，“水客”走私行为导致了国家税款的大量流失。大量“水货”流入内地市场，也严重冲击着国内正常的市场秩序，这种非公平竞争的方式在一定程度上挤压了合法经营企业的生存与发展空间。同时，对于内地消费者来说，虽然“水货”产品在一定程度上具有价格优势，但由于其非法走私入境的本质，导致购买“水货”产品无法享受正常的产品售后服务，其质量也得不到保障，而一些“水货”本身就是境外来历不明的二手产品，或者干脆就是电子垃圾，被带进后进行翻新，再当做新产品在网上卖给消费者。“水客”走私所青睐的奶粉、食品、药品等日用消费品往往来历不明，其中不乏伪劣产品，如购买未经检验检疫的上述产品，最终损害的还是消费者的自身利益。 　　同时，“水客”也给香港地区带来不少问题：大量“水客”非法聚集，其中不少为黑社会性质的团伙所控制，滋生严重治安问题，影响当地社会安定；非法雇佣劳工，破坏当地劳动法律制度；哄抬物价，破坏当地居民和谐生活；影响当地环境，造成环境污染；堵塞交通，影响当地居民正常出行。 　　此外，海关监管还面临着执法环境日益复杂的现实情况。在“水客”个体背后，往往都有组织严密的“水客”团伙的精心策划与操纵。他们抓住海关监管的客观困难，不断变化走私手法。为了应付海关的查缉，“水客”走私团伙分工越来越专业，形成了“货主下单 揽货商境外揽货――‘水客头’组织通关 ‘水客’偷运入境 境内货主收货”的“一条龙”走私链条，而且“购、运、储、销”各环节都由互不认识、互不联系的专人实施；在一些“水客”团伙中还查获了针对不同口岸监管的“通关攻略”，有的团伙购置金属探测仪，开展“通关培训”，模拟应对海关检