直面供给侧改革.docVIP

直面供给侧改革 　　在经济运行进入新常态下，供给侧结构性改革发力正在成为当前全国上下关注的重点 　　2016年全国两会上，供给侧改革受到格外关注。经济领域内的专家学者以及企业界人士纷纷就此发表了自己的观点和看法。政府在供给侧改革中应发挥怎样的作用，供给侧发力的当务之急，供给侧改革中将面临哪些难题，如何破解这些难题，等等，都是大家热烈探讨的话题。 　　全国人大代表、广东省省长朱小丹 　　供给侧改革是一场结构“闯关” 　　供给侧改革，就好比一场结构“闯关”，是一个凤凰涅??、浴火重生的过程。 　　有人讲了这样一个故事：包子店以前卖包子，5毛钱一个卖到现在卖不动了，而且卖出去也不赚钱甚至亏本；于是升级改卖芝士蛋糕，10块钱一个，利润有了可还是卖不动，因为消费者买不起。 　　过去我们更多地习惯于需求侧管理，大量供给集中在产业链中低端，大量企业仍停留在“以价取胜”的层面上，导致供给与需求脱节，产生大量的低端乃至无效供给，因而才出现了类似5毛钱一个的包子便宜却卖不出去或者卖出去也不赚钱、亏钱的情况。 　　供给侧结构性改革的重要目标，就是要扩大有效供给包括中高端供给。什么是有效供给，最简单的评价有两条：一是能卖出去，二是有钱赚。 　　在供给侧改革中，“包子”可以转型升级，提高质量、打造品牌，走出卖出去也不赚钱的困境；“蛋糕”可以通过提高全要素生产率，创新商业模式，优化性价比，避免有利润而卖不动的被动。供给侧结构性改革既要调整好“包子”这个存量，又要引导好“蛋糕”这个增量。 　　其实，这就是推进结构性改革，“十三五”这五年是重要的战略窗口期。结构“闯关”不能单纯以人均GDP作为成功与否的标准，根本标准要看是否真正走上创新、协调、绿色、开放、共享发展轨道。 　　全国政协委员、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁 　　从供给侧结构性改革的角度看国企改革 　　在经济运行进入新常态下，供给侧结构性改革发力正在成为当前全国上下关注的重点，经济下行的压力虽然仍继续存在，但总的来看，形势正在好转，对此我们应当有信心。究竟如何理解供给侧发力的主要内容，简单地说，就是必须进行结构性改革，加快结构性改革。而结构性改革中，国有企业改革的推行，更是当务之急。 　　如果不深化国有企业改革，不能充分挖掘国有资本的潜力，不能从新技术、新产业、新发明、新效率等方向使国有企业成为真正的市场主体，供给侧发力很难取得成绩。 　　那么，国有企业究竟怎样才能有效地推行改革呢？主要有以下四点想法： 　　一、国有资产管理部门和国有企业管理应分两个层次进行改革。一个层次是：国有资产管理部门只管理国有资本的增值保值和国有资本的配置和再配置及其效率的变化。另一个层次是：国有企业按行业不同区别对待。竞争性行业积极探讨和实行混合所有制，国有资本所占股权比例不设底线，根据具体情况而定。国有企业改为混合所有制企业之后，一律按公司法自主经营，建立完善的法人治理结构，开展业务。至于特殊行业的国有企业，应当由国家控股。国家控股究竟是绝对控股还是相对控股，可以依据行业和企业的具体情况而定。 　　二、推行国有企业改制为混合所有制企业之后，可以在这样的企业中实行明确的人才激励制度，让高级管理人员、在技术发明或市场营销方面做出杰出贡献的人才得到激励。激励的多少由混合所有制企业根据本行业和本企业的状况而定。 　　三、根据企业状况，推行职工持股制度。在采取这一措施时，需要注意以下两个问题：第一是要汲取20世纪90年代某些国有企业试行职工持股，后来逐渐解体、消失的教训，一定要规定严格的职工持股程序。第二是什么样的本企业职工可以购买本企业的股份，要有严格的限制，不能把职工持股视为本企业的一种“福利”。持股的职工应当有一定的本企业工作经历，职工所持股份如何转让也应当有规则。 　　四、要逐步实行职业经理人制度。在混合所有制改革取得进展后，职业经理人制度就提到议事日程上来。职业经历人是企业聘任的，实行任期制和责任制，由董事会任命，负责企业的经营管理。企业的董事会对企业的重大决策作出决议，由职业经理人负责执行。这一结构适应于市场经济体制下的企业运营，也适应于市场环境。但存在一个问题，即我国至今仍然缺少职业经理人的供给以及供方和需方的交流机会。我们不能忽略这一问题的存在，然而仍是可以补救的。比如说，可以对现有国企的中高层管理人员中愿意担任混合所有制企业经理人的，进行短期培训，然后听其自愿，加入职业经理人供给行列，应聘于混合所有制企业，同时脱离原来的就业岗位。如果以前有行政级别的话，那么从此取消原有的行政级别。 　　经济学家吴敬琏 　　供给侧改革主要靠市场 　　中国目前面临着变革的关口，就是要解决供给侧的问题，要改善供给侧，最重要的是提高效率。而在改善供给的同时要坚持市场化改革，通过建