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高雄市都市計畫說明書 案名：變更高雄多功能經貿園區特定區特定經貿核心專用區為道路用地、綠地用地為特定經貿核心專用區、變電所用地為電力事業專用區暨土地使用分區管制要點及開發作業流程案 變更申請單位：高雄市政府 類別：個案變更 法令依據：都市計畫法第二十七條第一項第四款 變更位置：如圖示 壹、變更緣起及理由 一、「擬定高雄多功能經貿園區特定區計畫」係於八十八年十二月二十日經本府依法公告發布實施，依計畫說明書規定，全區係採開發許可、市地重劃、區段徵收或其他相關法令規定方式整體規劃分期分區開發，為使園區業者申請開發有其依據，本府依本特定區計畫說明書：「開發許可案件應提本市都委會審議後辦理開發…」之規定，訂定開發許可審議流程，並於八十九年四月二十一日公告實施，以作為特定區內開發許可案作業之規範。依上開審議流程，開發許可案係以提經預審小組、都設計審議及本市都委會三個階段方式進行審議，就時效而言，亟待檢討流程。 二、基於園區內開發業者表達開發審議時程較長，為加速園區開發，簡化審議程序，提升行政作業效率，本案前提經九十年八月十四日本市都委會第二六五次會議審議決議：「…為加速園區之開發，簡化審議程序，提昇行政作業效率，各宗基地整體開發申請案如不涉及都市計畫變更，應由市府土地開發主管機關或都市計畫主管機關依上開規定逕行審核；須變更特定區計畫者，則循法定程序辦理都市計畫變更…申請程序修正如附圖二。」，故依市都委會審議通過後之簡化審議程序，係由本府土地開發主管機關或都市計畫主管機關依上開規定逕行審核。惟上開決議涉及說明書第八章第四節之開發作業流程文字之變更修正，須變更都市計畫說明書之規定，俾利執行。另考量開發許可案件著重於雙方協商與談判，產生妥協之開發方案，原則不涉及都市計畫及使用性質之變更，因此開發行為屬於行政機關之行政機關協調權責，且與都市設計領域密切，故配合前開市都委會之決議，簡化之開發作業流程，應整併由高雄市都市設計審議委員會審議後辦理開發。未來開發許可案，其經都市設計審議委員會審議確定負擔土地位置後，如涉及計畫之變更，即應另循都市計畫法令規定之程序辦理變更。 三、本特定區目前已提出或審查通過定案之開發許可案件（第五開發區），考量其土地使用及公共設施配置計畫，增設細部性計畫道路之必要性、爰配合調整變更部分都市發展用地為都市計畫道路。另申請開發許可中之第四開發區，為配合中央訂定之挑戰二○○八國發計畫之文化產業發展計畫，提供文化藝術及設計產業等之創作及展示空間，預留開發負擔範圍之現有中鋁軋鋁廠廠房整理後轉型提供文化產業工作者及數位藝術展示之空間，爰配合變更計畫區內綠地用地（綠四）為特定經貿核心專用區，以配合數位藝術館等文化產業發展之需求。 四、本特定區之變電所用地（變3），係為因應區內現有之興邦變電所如拆遷後，供應區內電力需要而規劃，惟依九十一年八月八日公告實施之「都市計畫法高雄市施行細則」修法後，本市變電所用地容積率僅120%，基於園區供電需求，及現有容積率規定無法提供台電公司多目標使用，及基於都市景觀因素及台電民營化之可能，爰併同辦理都市計畫變更作業。 五、有關本特定區之土地使用分區管制要點之規定，基於特定區公告實施後，部分條文執行困難或避免產生開發之爭議，並訂定合理之管制規定考量，爰併同辦理都市計畫變更作業。 六、因本特定區係為配合亞太營運中心發展政策，經行政院核定，屬本府之重大建設計畫，本案爰依都市計畫法第二十七條第一項第四款規定，辦理都市計畫變更。 ? 貳、變更內容 一、實質變更部分 (一)配合本特定區第五開發區之開發許可案土地使用及公共設施配置計畫，增設開發基地內東西向乙條十二公尺至二十公尺不等寬之細部性道路之必要性，故變更○?五九四八公頃之特定經貿核心專用區（特貿五）為道路用地。 (二)考量位於中華路與凱旋路交叉口西北側之變電所用地（變3），其容積率僅120％，基於園區供電需求，及現有容積率規定無法提供台電公司闢建變電所並做多目標使用，並考量都市景觀因素及台電民營化之可能，爰配合調整土地使用分區，變更○五九八○公頃之變電所用地為電力事業專用區。 (三)為配合及預留本市發展數位藝術館等文化產業之空間需求，變更一八○五七公頃之綠地用地（綠四）為特定經貿核心專用區（特貿四），原綠地用地（綠四）範圍內之中鋁軋鋁廠廠房南側現有空地應作永久性綠化空間使用。另該綠地用地（綠四）變更為特定經貿核心專用區（特貿四）後，經檢討，本特定區之公園、綠地、廣場等面積合計約七五三八公頃，約佔本特定區計畫面積之十二八二％，仍符合都市計畫法第四十五條之規定。 (四)依前述變更內容，本案土地使用分區變更內容綜理表及合計面積詳如左表一所示： ? 表一： 註：本表係圖面量估面積，仍應依實測之地籍面積為準。 ? 二、開發作業流程變更部分 (一)依「擬定高雄多功能經貿園