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城市人口均衡发展 摘 要：人口是经济社会活动的主体，人口问题的本质是发展问题。党的十七届五中全会审议通过的“十二五”规划建议提出：“坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。”人口城市化是发展趋势，经济越发达，城市聚集的人口会越多，农村人口会越少，最终城市人口总量会远远高于农村人口总量。因此，城市人口问题会越发突出和重要。城市人口均衡发展以及城市的可持续发展是城市发展追求的目标。 关键词：人口；城市；均衡发展 城市化是一种趋势，城市可持续发展是城市系统的全面可持续发展和进步，构成要素复杂，影响因素众多，而其中的人口问题是所有问题产生的原因。 一、城市人口均衡发展的意义 城市人口均衡发展有利于解决“三农”问题。有利于解决内需不足的问题。城市人口均衡发展对生态环境的改善有一定的意义。改革开放以来，我国国民经济发展从根本上摆脱了短缺经济状态。但是经济发展的矛盾逐步转移到了需求方面。只有城市人口均衡发展，才有利于改变多数人生产少数人消费的现状。才能推动农民收入水平和消费水平不断提高，促进整个国民经济持续快速的发展。 根据计算，城市人口超过百万人发展成本是10万人小城市的1/6～1/8。我国只有16.5%的人口生活在百万人口的大城市中，比世界平均水平低5.2个百分点，较发达国家相差很多。参见表1 二、保定市特征、优势与问题 （一）全市人口总量发展缓慢，主要趋于自然增长 201