ToysandChemicalSafety.doc

IFCS 03-TS 议程项目10 化学品安全促进可持续发展 IFCS/FORUM-V/03-TS Original: English 2006年7月11日 论坛 V 政府间化学品安全论坛 第五届会议 匈牙利, 布达佩斯 2006年9月25 - 29 日 ************************************ 玩具与化学品安全 启发文件 由论坛常设委员会工作小组编写 启发文件  玩具与化学品安全 启发文件 本文件中介绍的信息主要来自工业化世界发表的参考资料和报告。其它国家提供的信息极少。工业化国家的情况可能代表也可能不代表发展中国家的情况。来自工业化世界的信息可以让所有人都了解所汲取的宝贵教训。 导言 所有的孩子都玩耍。这是成长的一个重要部分。通过玩耍，孩子能得到乐趣、活动，能释放能量、探索物质世界并在社会中发展知识和技能。玩具是各个年龄游戏不可或缺的一部分，可以加强智力发育、激发创造力并增强社会交往活动和学习。孩子出生后不久便开始玩儿玩具并持续经过整个儿童期。但一个孩子玩儿玩具的方式随年龄、发育阶段、智力以及体能而不同。对某一年龄可构成玩具的东西，对于另一个年龄来说可能是无趣或危险的。玩具要成为一个孩子生活中的积极因素，就必须是安全的，不只要在按照预期方式使用时是安全的， 而且要在合理预料到的孩子误用情况下 也是安全的。安全的玩具必须设计精良 并能符合年龄、持久而且无毒。 某些玩具在本质上是危险的， 只适合年龄较大儿童使用， 并必须有成年人的监督。 玩儿玩具应当是有趣和无任何 忧虑的，但有时玩具会造成伤害 。 所报告的由玩具造成的伤害，大多数都 是事故，即被锋利的边缘或尖端划破， 由于吞咽或吸入小的部件而引起窒息， 或者其它一些机械性损伤，如 由电引起的损伤，由极度噪音造成的听力 损失，由投掷物、缠缴造成的贯通伤， 或者由于易燃材料引起的烧伤。最近由美国消费者产品安全委员会进行的一项美国危险分析发现，2002年中，144,240所医院急诊室处理了与玩具有关的损伤，其中92.5% 是机械损伤，1% 是化学损伤，不到1% 为与电或火有关的损伤，还有6.4%原因不明。就诊者中46%是五岁以下儿童，22%是5-9岁儿童，8%是10-14岁儿童，24%是15岁及更年长儿童 。这项分析只包括玩具而没有考虑婴幼儿产品、儿童的衣服、家具以及个人护理产品。大多数与玩具有关的损伤是轻微的，无需住院。因玩儿玩具而死亡的情况极罕见，而且多是因为窒息或吸入异物所致。曾报告有因急性中毒而死亡的情况，但这也很罕见, 。 据估算，2003年国际玩具市场(不包括计算机游戏在内的传统玩具)销售额为594亿美元：其中美国占41%、欧洲占30%、亚洲/大洋洲占29%、非洲占1% 。这说明每年要生产和销售数十亿玩具。而上面提到在美国每年因玩具引起的化学损伤而去看急诊的人数很少，这表明具备有效的机制能够保护儿童免遭最急剧的化学伤害。但是，关于玩具中使用的化学品可能给儿童健康造成的非急性伤害，仍然存在不确定性和数据差距。这份启发文件将探讨来自玩具的与化学品接触有关的潜在危险；与化学品有关损伤的流行问题；目前为评估潜在化学品危险所采用的方法；以及工业化世界为保护儿童免遭玩具所引起的化学损伤已经采取的行动。本文件中使用了一系列个案研究来说明汲取的教训、取得的成功以及与玩具中化学品有关的争论。本文件在结束时提出了一系列问题，旨在促进思考和讨论。 来自玩具的与化学品接触有关的潜在危险 一种化学品要给健康造成损害必须具备三个要素：1)化学品必须具有毒性作用；2)一个人必须易受这种毒性作用的影响；和3)必须有足够的接触。儿童与玩具是这个三元组的一个特例，被称为“危险三角”，因为儿童可能更容易受到化学损害的影响，而且儿童可能通过玩儿玩具接触化学品。图1描绘了上述三个要素与儿童之间的关系。如果玩具中所用的化学品具有潜在毒性并能够在正常玩耍或可预见的误用过程中从玩具移入儿童体内，则可能对健康产生有害影响。 政府间化学品安全论坛的论坛IV通过了一项关于儿童与化学品安全的决定，明确承认有必要给儿童以特别考虑，因为他们“可能有更多的接触机会和/或更脆弱” 。这适用于以一系列方式通过玩具接触化学品。儿童在身体和心理上均不成熟 。他们的体格大小和比例，以及他们的生命必要器官和器官系统功能在整个儿童期成长和变化。如果在某些关键的发育阶段接触化学品，可能会给重要的组织和功能，如大脑和神经系统、内分泌和生殖系统以及其他一些系统造成损害，并且有时是永久性损害。根据发育状况和各种其它因素，一名儿童成功代谢并排出化学品的能力不同于一名成年人，有时可以为他们提供更大的