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基于系统理论分析上海共有产权房政策 　　摘要：基于系统理论，分别从环境、结构、参与者和行为四个方面阐述上海共有产权房政策。分析了其制度环境、现实环境和理论环境，并结合我国特色的政府结构阐明上海共有产权房的政策过程。从共有产权房的房源、价格和保障对象的审核三个环节以官方参与者和非官方参与者切入点阐明政策的行动者。 　　关键词：系统理论；共有产权房；夹心层；住房保障；市场参与 　　中图分类号：D923 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-00000-02 　　社会福利水平在一定程度上体现着国家经济水平和人民生活水平，衣食住行是人们的基本生活需求。随着城镇化的不断推进，越来越多的外来求学和求职者进入城市，他们想要在城市扎根的诉求愈发强烈，在城市里拥有一套自己的房子成为首要行为，这样的人群形成了“夹心层”，而原有的住房保障制度并没有预料到“夹心层”的出现，因此共有产权房制度应运而生。本文将从环境、结构、参与者和行为对上海共有产权房政策进行分析。 　　一、环境 　　（一）制度环境 　　共有产权房是在什么情况下提出的？共有产权房是我国住房保障中的一种补充，在此之前我国住房保障制度包括廉租住房制度、公共租赁住房制度、经济适用房制度、限价房制度。综合考虑保障对象和保障方式，不难发现存在一个问题，那些经济适用房和限价房保障对象标准以下，廉租住房保障对