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省直管县体制与地方公共服务供给 　　[摘要]“省直管县”体制在我国推行以来，其效果究竟如何呢？从改革实践来看，中央政府、地方政府及辖区内的居民是其中重要的三个利益主体，其行为最终形成均衡依赖于三方利益对比程度，从分析来看，最终三方在中央政府实行省直管县财政体制改革、地方政府投入公共服务、辖区居民配合形成均衡，但这一均衡的结果是建立在二个基本假定条件下。因此，要改善地方公共服务供给，基本策略在于协调各博弈行为主体的利益目标、在政绩考核指标体系中加入服务性公共服务的内容与加大对地方政府的监管力度。 　　[关键词]省直管县体制；生产性公共服务；服务性公共服务 　　[中图分类号]D035.5 [文献标识码]A [文章编号]1006-0863（2013）12-0077-03 　　一、引言 　　近年来，公共服务越来越受到各方重视，尤其是农村公共服务，各级政府持续加大投入，农村基本公共服务也得到了改善，但同时也暴露了一些问题。如何通过制度设计进一步改进我国公共服务供给的质量与水平成为目前研究的重点。在经典的财政联邦主义经济理论研究中，多数学者赞同在多级政府框架下的财政分权有利于提高政府部门的运作效率，从而改善供给服务供给。近年来，我国学者也将公共服务供给与财政分权联系起来进行探讨，但多数文献集中于讨论公共服务的内涵与外延理解[1][2]、公共服务支出的效率评价[3]、区域公共服