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关于农村食品安全现状及防范机制的调研的调查报告 关于农村食品安全现状及防范机制的调研的调查报告 实践的时间：2012年1月10日至2012年1月20日 实践的地点：河北省石家庄方北村 前沿：食品是人类赖以生存和发展的物质基础，由于农村消费水平和农村食品安全信用体系建设滞后，质量意识较差，对失信行为缺少有效的防范和惩戒机制，违规失信以成为一个带有普遍性的社会问题。构建以农村居民为核心的消费者自我保护体系，杜绝劣质食品的市场需求，从消费终端消除农村食品安全隐患。因此，重视和讨论当前农村食品安全存在的问题并思考解决的对策就显得非常紧迫和必要了。 一、调查内容： 1 当前农村地区食品市场呈现的特点和突显的矛盾 （1）农村人口多，受经济收入和消费观念的影响，农村消费者食品安全意识薄弱，安全隐患相对较多。 （2）配送方式落后，进货价格成为经营者进货的主要考虑因素，食品进货渠道不正规。 （3）专业检测人员缺乏、技术设备落后。农村有的监管部门的检测设备落后，有的甚至连检测设备都没有。不少检测监管人员仅凭肉眼对市场进行检查监管，对食品标志不清、不齐，未标注食品名称、厂名、厂址，生产日期或保质期的还看得出来，但对于食品添加剂是否符合国家规定，食品的成分含量是否符合食品质量安全要求，食品的卫生指标是否合格都没有办法检测。 （4）监管周期长、监管不到位。不少农村地区食品市场比较分散，工商、质检、防疫等部门又人手紧张，导致监管周期长，如有些农村食品、副食品店的食品短则月余检查一次，长则半年检查一次。同时监管部门监管不力，导致监管不到位。不少“三无产品”、过期食品就在这种监管空档中销到了农民手中。 2、农村地区食品安全突显的三大矛盾 （1）农村地区地域广泛与食品安全监管力量不足的矛盾。 （2） 农村地区食品经营、配送方式落后与该地区日益增长的食品市场需求的矛盾。 （3） 农村地区食品安全违法行为的复杂性与目前监管手段不足的矛盾。 二、调查资料： 1、全民的食品安全意识淡漠 在农村，除县以上有监管部门进行监管外，离县城远的边远地区基本上没有监管部门，加之农村的食品需要量又大，易致一些不法分子把一些低劣、不合格食品充斥农村倾销；基层一些集贸市场、熟食店，卫生环境差、生熟不分，尤其一些农村群众食品安全意识不高，乱用滥用农药现象突出，少数人明知自种的瓜果蔬菜类喷了农药，未过安全期，仍拿到市场上去卖；部分经营者在熟食加工中，为了利益或吸引顾客，用劣质油，掺假、使劣，或用“吊白块”等违禁物质现象屡见不鲜；有些农民为了图便宜、方便，缺乏自我保护意识，采购过期或即将过期、不合格的食品食用；在农村由于风俗习惯，婚丧嫁娶大摆宴席，从购进原料到现场操作无人把关，群体就餐而致食物中毒已司空见惯；从安徽阜阳的劣质奶粉到“苏丹红”、茶叶等事件曝光都是最现实的写照。 2、 危害大众健康重要因素 生产加工经营企业基本上也都没有自检能力，人员素质技术能力低下，方法简单，生产环境条件较差，可想而知，在这种条件或环境中生产出来的产品很难达到国家规定的标准。在市场监管中发现，农村很多集贸市场、饮食摊点、学校、建筑工地食堂条件简陋、经营人员卫生意识差，检查的包装食品，很多是“三无”产品或过期不合格产品；基层群众大多主要是食用这些食品，这便是食源性疾病产生的主要因素。长期吃用，也会不同程度地造成大众身体健康的损害。从现实生活中观察，癌症患者和各种奇怪性疾病逐年增多的趋势，除生活、环境污染因素外，食用了各种不合格或被污染的食品也是一个不可否认的重要因素。 3、小作坊问题突出 在农村，90%以上的食品生产企业是10人甚至5人以下的小作坊，大多数分散在城乡结合部、边远山区以及行政监管相对薄弱的农村地区，涉及面极其广泛。这些食品很多是前店后坊、即做即售的小食品加工企业，相当一部分缺乏有效监管和严格的生产标准，从业人员素质低，生产、经营管理落后。由于工艺技术落后，设备设施陈旧，一些小作坊粗制滥造，以质次价廉的食品冲击市场，偷工减料，非法购进劣质原料，制售伪劣食品；有的用知名品牌的商标和包装，冒充正规厂家的产品，误导消费者；在流通过程中，由于包装、储藏、运输等设施落后和管理不善，容易造成食品二次污染。 二、调查结果： 农村的餐饮行业绝大多数是一些小型餐饮店、街头商贩和社区网点，他们在没有办理任何证照的情况下就开业经营，也没有为接触食品的生产人员办理“健康证”。街头饮食摊点分布广泛，城区主要街道、小区、学校周围均有这些街头食品经营场所，其设备简陋，无餐具洗涤消毒设备。有一部分摊点没有卫生许可证，其从业人员的卫生操作习惯差。且大多设于路边等人群较集中场所，食品容易受到污染。农村学校食堂卫生差，饮食安全令人担忧，主要是农村学校食堂硬件投入不足，食堂建筑布局及卫生设施不符合要求，一些学校食