城市土地市场化水平与土地集约利用程度的耦合关系.docVIP

城市土地市场化水平与土地集约利用程度的耦合关系 *基金项目：湖北省教育厅人文社会科学基金项目（2009b027） 摘要：通过武汉市2003-2008年土地市场化与土地集约利用程度的耦合关系，研究土地市场化改革对于土地集约利用程度的影响，为提高土地集约利用水平，优化土地市场化改革提供借鉴。采用因子分析法和主成分分析法进行分析，借用耦合模型进行测算，得出研究结论为：2003-2008年间武汉市土地市场化与土地集约利用之间处于协调耦合阶段;土地市场化改革提高了武汉市的土地集约利用水平，而以招标、拍卖、挂牌出让方式为主的土地二级市场，相比一级市场发挥了更大的影响。 关键词：土地市场化;土地集约利用;耦合关系;武汉市 中图分类号：F301.24文献标识码：A DOI：10.3963/j.issn.1座机电话号码.2015.03.013 随着工业化和城市化的快速发展，土地资源的开发强度逐步增大，在同区域土地总量有限的约束下，对于土地获取的竞争日趋激烈，土地供需矛盾日渐突出，也导致了土地资源的地力过度透支或者粗放利用、滥用等情况频现。土地市场化改革应时推出，但不能刻意依靠单纯地增加城市土地面积来缓解供地压力，而必须注重对城市土地的内部挖潜，提高土地集约利用程度，这样才具有更长远的战略意义。在行政指导下，市场作为资源配置的基本手段，如何通过市场化手段改善土地集约利用水平，对于推进节约型社会的建设具有重要价值。 学界对于土地市场化的测算研究较多，其中，曲福田等采用因子分析法和多因素分析模型对江苏省开发区的土地市场化率和不同市场发育阶段土地利用的集约度进行了测算，得出不同土地市场发育阶段土地利用的集约度也有明显的差异＼[1＼];杨红梅等在分析2001-2008年省级面板数据的基础上，得出全国土地市场发展对土地集约利用有着显著的正向促进作用，并将两者的相关性量化，最后得出结果：土地市场化水平每提高1个百分点，土地集约利用水平就能提高1.2765亿元/km＼[2＼]。本文借用土地利用方面比较常用的耦合模型，以土地市场化和土地集约利用度的耦合关系为核心，对在土地市场较完善状况下的土地集约利用的影响效应进行了研究。 一、研究对象的选择 我国土地市场化程度划分为三个阶段：缓慢增长阶段（1992-1998年）;快速增长阶段（1999-2002年）;平稳增长阶段（2003-2005年），自2003年开始，我国土地市场化程度达到了90%以上，达到了比较高的发展水平＼[3＼]。即自2003年开始，我国的土地市场化程度达到了较完善的水平，市场机制在土地资源配置过程中发挥的基础性作用日益彰显。 武汉市作为中部崛起的中心城市，是全国特大城市和重要的交通枢纽，自古便有“九省通衢”之称。其对土地政策实施后的反应速度较东部地区要慢，比西部地区要快，土地试点政策较少，政策稳健性较高，发展速度均衡，以武汉市作为参考可以清晰地看出改革效果及其影响。 本文选择2003-2008年时间段为观察期，主要是基于以下考虑：其一，改革开放后，我国积极推进土地相关政策的改革步伐，2003年11月，国务院发布的《关于加大工作力度进一步治理整顿土地市场秩序的紧急通知》，对全面落实经营性用地的招标、拍卖、挂牌的出让方式作了规定，使招拍挂的出让方式得以全面推行;2004年国务院发布了《关于深化改革严格土地管理的决定》，首次增加了对工业性用地以及划拨用地出让方式需采用招拍挂方式的规定，完善了关于不同类型用地的出让方式的规定;2006年国务院发布《关于加强土地调控有关问题的通知》，规定经营性基础设施用地实行有偿使用，工业用地引入市场机制，划拨土地使用权实行规范管理;2007年国土资源部修订发布《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，进一步完善了土地出让的招标、拍卖、挂牌制度。其二，中国土地市场的演化过程具有路径依赖的特点＼[45＼]，2003-2008年距今不太遥远，对这一阶段中国土地市场化质态进行深入分析，无疑对未来中国土地市场化的改革有着借鉴意义。其三，考虑到相关统计数据的一致性和收集便利等方面的因素和条件。我国土地的市场化改革呈现阶段性，1998年以后进入了持续、稳定的发展阶段，而在2003年后进入规定招标、拍卖、挂牌等出让方式阶段，到2008年之间属于招拍挂方式逐渐发展成熟阶段。 二、武汉市土地市场化程度评价的研究设计 （一）数据来源 本文所用模型测算数据中，土地市场化程度测算的一级市场和二级市场的交易数据均来自2004―2009年《中国国土资源统计年鉴》以及中国资讯行数据库。土地集约利用指标体系测算的经济数据来自2004-2009年《武汉市统计年鉴》及《武汉年鉴》，土地利用现状数据来自2004-2009年武汉市国土资源和规划局。 （二） 数据标准化处理 采用土地交易宗数进行市场化测度，但是为了