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民族地区农村基层组织建设探析 　　[摘要]在改革开放以来特别是在推进社会主义市场经济的新形势下，加强并推进民族地区农村基层组织建设的健康发展显得尤为重要，农村基层组织建设是党在新时期的奋斗目标能否在民族地区实现的关键因素，是民族地区的经济发展与社会稳定的基础，同时也关系到整个社会大局的稳定和国家的长治久安，特别是在云南偏远的经济欠发达少数民族农村地区，加强并创新农村基层组织建设是新时期农村工作的重心之一。 　　[关键词]民族地区；农村；基层组织建设；寻甸 　　[中图分类号]C916 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1671-5918（2015）03-0064-02 　　doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.03-032 　　[本刊网址]http：// 　　在党的十八大等重要会议中对农村基层组织建设工作提出了更高的要求，也对新时期农村基层组织工作进行了部署，十八大报告提出“要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。”在改革开放以来特别是在推进社会主义市场经济的新形势下，加强并推进民族地区农村基层组织建设的健康发展显得尤为重要，农村基层组织建设是党在新时期的奋斗目标能否在民族地区实现的关键因素，是民族地区的经济发展与社会稳定的基础，同时也关系到整个社会大局的稳定和国家的长治久安。但目前民族地区农村组织建设面临着许多问题和困难，比如干部学习意识不足、年龄结构不合理、组织建设滞后、组织影响力下降等。解决实际问题，加强民族地区农村基层组织建设，从根本上改进农村基层建设现状，促进地方经济建设和社会稳定，实现党中央提出的新任务新目标。 　　一、寻甸回族彝族自治县农村基层组织建设现状 　　寻甸回族彝族自治县处于西南边疆地区，在经济、政治、文化发展水平上处于长期落后状态。全县以农民人口居多，随着改革的春风吹遍大地，加之各民族团结统一、自力更生，使得寻甸县在各方面都有了突飞猛进的发展。根据寻甸县相关统计数据，寻甸县目前有党员18680人，其中农村党员10217人，少数民族党员4168人，女性党员4190人，有党组织1132个，其中机关党委23个，党工委3个，党总支169个，村社党总支132个，党支部904个。农村基层组织建设取得了一定成绩，在农村经济发展及社会稳定等方面发挥了积极作用，特别是在少数民族聚居地区，但是我们也清楚地看到农村基层组织建设仍然存在许多困难和问题，仍有许多需要改进的地方。 　　二、寻甸回族彝族自治县农村基层组织建设面临的困境 　　（一）以经济建设为中心的工作要求影响阻碍了民族地区农村基层组织建设。随着经济社会的高速发展，农民以种地为生的情况发生了改变。大部分农民转移到外省打工，部分留在村中的人对本村基层组织所举办的社会活动也无人问津，对生活地区的基层建设发展不闻不问，总持一种“事不关己高高挂起”的态度，使得基层组织与村民出现了严重的断层现象。相对于涉及自身利益的问题才会寻求村委会的帮助，致使个人民主意识淡薄，在部分地区的村干部遇事不与群众商量，独断专行，甚至暗箱操作，直接影响了百姓的现实利益。 　　（二）民族间思想意识风俗习惯差异影响民族地区农村基层组织建设。少数民族其风俗文化具有地域性、民族性、传承性、鲜明性，但寻甸的科学文化发展程度较低，旧的传统观念和习惯势力依旧比较严重，宗教意识也普遍存在，普遍存在着自我封闭、自我排斥的心理，极大地束缚了人们的行动。影响着各民族共产党员的马克思主义世界观、社会主义理想的确立和巩固，妨碍着各民族共产党员政治思想素质的提高和先锋模范作用的发挥，从而影响党的先进性和战斗性。相对于一些发达地区，本地区解决民族事务与民间纠纷人民群众很少会想到基层党组织，也很少会寻找司法途径解决，更多依靠本民族内部有威望人士协商解决。 　　（三）组织干部文化水平法律意识偏低影响民族地区农村基层组织建设。从实地调查研究显示，村干部及乡镇干部平均年龄在40～56之间，年龄普遍偏高，文化水平偏低，存在对党和国家相关方针政策一方面存在执行力不足，执行效率不高的情况，另一方面也存在执行政策不考虑实际，缺乏灵活变通。基层组织干部在实际工作中，没有从当地实际情况出发，具体分析各村、各镇所遇到的实际问题及困难，保持着一种“当干部吃亏，事务缠身，淘气得罪人”的思想，保证自己所负责的地区不出问题就行。对于一些情况比较特殊的人群或组织，国家的利益并没有真正惠及。 　　（四）党员比例低及入党积极性不高影响民族地区农村基层组织建设。在本民族地区，党员人数所占人口总数比重较低，部分党员对党组织的建设热情逐渐减弱，发挥党员先锋模范作用也逐渐降低，缺乏作为党员的荣誉感和责任感，没能积极主动地联系群众，反映群众最直接、最现实、最关心的问题，使党组织的凝聚力、创造力和战斗力受