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新时期中越友好合作的新模式 　　摘 要：中越友好是大势所趋，人心所向，中越合作是两国政治稳定和经济发展的基础与可靠保障。本文在分析新时期中越关系的背景和我国周边外交基本方针的基础上，基于《新时期深化中越全面战略合作的联合声明》，提出中越陆海联动合作的总体框架和主要内容。陆上合作主要有涉及河口三角洲和海岸带综合开发、陆上交通体系、产业结构和经济合作区建设等方面，海上合作主要包括南海渔业、油气资源共同开发及海洋贸易等。本文重点阐述如何推进中越海上、陆上共同开发和金融合作的具体建议，如南海相关海域及北部湾共同开发的设想、共同探讨湄公河和红河三角洲发展模式等，为中越友好合作的新一轮发展提供某些可以进一步具体操作的思路。 　　关键词：中越合作；陆海联动；两廊一圈；跨境经济合作区 　　中图分类号： K93.2 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1004-9479.2013.04.004 　　1 背景和形势 　　新时期中国的国际合作成效显著，其中与邻国的国际合作成果丰硕，如与俄罗斯在能源、军事、经济和文化等方面合作效果较好、潜力大[1]-[3]。越南地处东盟成员国核心部位，是东南亚国家中唯一与我国海陆同时接壤的国家（图1），其民族与中国相近，文化与中国相通，发展道路也相似，这为中越合作提供可能和奠定基础。中越交流合作历史源远流长，合作的潜力巨大。2013年10月，中国国务院总理李克强总理在河内越南总理府会同越南总理阮晋勇举行会谈，就深入发展中国全面战略合作伙伴关系深入交换意见，并达成全面合作的重要共识，同时成立海上、陆上、金融三个联合工作组，并于年内启动工作，进一步推进三大领域的合作。中国和越南是友好邻邦，保持中越关系健康稳定发展符合两国人民利益，有利于本地区的和平发展与繁荣。近年来，越南人民的共同愿望是国家稳定、经济发展、生活提高。所以中越会有更多的合作发展机会，这是中越建立政治经济层面全面合作的基础，中越实现海上、陆上、金融联动合作，将会对解决南海争议问题和东盟各国之间的地区合作产生深远影响。 　　2 中越陆海合作联动机制 　　2.1 陆海联动合作的动机 　　中越实施陆海联动合作是过去中越合作关系的进一步深化，目的是通过统筹两国陆地和海洋经济、社会、文化等资源，开展陆地和海洋各领域全方位合作，实现两国海陆优势互补、共同开发，促进两国友好关系向纵深发展。 　　2.2 陆海联动合作的必要性和可行性 　　作为唯一一个与中国有陆地接壤和海上相连的东南亚国家，越南自古以来与中国的人员往来密切。当地旧苗裔与南迁华夏族群融合而形成的京族是越南的主体民族，其文化的根与中国文化紧紧相连[4]。同时，中越国情相似，在政治、社会层面的交流合作方向性、针对性、操作性强。过去20多年，通过实施“革新开放”政策，越南经济年均增长率大体保持7%左右，2008年一举跃上人均国民生产总值1000美元台阶，综合国力逐渐提升。但通货膨胀、外贸高额赤字、农业比重过大、可持续发展乏力、综合经济实力薄弱等问题制约了越南经济社会的健康发展。而中国改革开放35年来不仅取得了巨大成就，而且探索出一条适合社会主义国家经济社会发展的道路，为中越陆海联动合作提供了强有力保障，实现中越互补发展是完全可能的。 　　2.3 陆海联动合作基本框架 　　本文所指的陆海联动合作，即通过河口、三角洲、高速公路、铁路、产业和边境贸易等陆地领域合作与南海北部湾内外海域及深海的海上合作有效结合，以及金融合作充分保障，实现中越陆海联动合作，如图2。 　　3 积极推进中越海上共同开发的思考 　　中越海上共同开发是《新时期深化中越全面战略合作的联合声明》的重点内容，制定北部湾共同开发计划，规划北部湾以外的南海油气资源开发，推广中国“海洋石油981” 工程技术是海上共同开发的重点工作。 　　3.1 制定北部湾共同开发计划 　　北部湾位于我国南海的西北部，是一个半封闭的大海湾，面积接近13万km2。东临我国的雷州半岛和海南岛，北临我国广西壮族自治区（简称广西），西临越南，南与南海相接，为中越两国陆地及中国海南岛所环抱。共同开发北部湾，对中越两国经济发展、社会稳定都有重要意义，制定北部湾共同开发计划应尽早提上日程。 　　3.1.1 北部湾共同开发计划的依据和原则 　　根据中越双方制定的《新时期深化中越全面战略合作的联合声明》、《中越北部湾划界协定谈判的几个主要问题》、《关于指导解决中越海上问题基本原则协议》、《关于开展北部湾海洋和岛屿环境管理合作研究的协议》、《北部湾渔业合作协定》、《关于开展北部湾海洋和岛屿环境管理合作研究的协议》等政策和协议，本着先易后难、循序渐进、相互尊重、互惠互利的原则，共同开发北部湾。 　　3.1.2北部湾共同体开发计划重点内容建议