马冰 财政学 第 1 章 导论.ppt

财 政 学 财 政 学 第一章 导论 第二章 市场失灵和财政职能 第三章 财政支出基本理论 第四章 购买性支出 第五章 转移性支出 第六章 财政收入概述 第七章 税收原理 第八章 税收制度 第九章 国际税收 第十章 国有资产收益和国有企业利润分配制度 第十一章 国债 第十二章 政府预算 第十三章 财政平衡和财政政策 【教学目的及要求】： 掌握财政的概念、要素和特征 理解财政现象、财政的产生与发展过程 了解西方财政学发展以及我国财政学研究的发展状况 第一节 财政的概念 财政是一个古老的经济范畴，财政活动自古有之。 政府筹集、支配和使用国内生产总值中的一部分资金的活动就是财政活动。 政府筹集资金的活动即为财政收入。 政府支配和使用资金的活动即为财政支出。 无论是发展中国家、发达国家还是不发达国家，各国政府每年筹集、支配和使用的资金数额在各国国内生产总值（GDP）中所占的比重都是十分可观的。这促使人们去研究和探讨财政问题。 /tjsj/ndsj/2014/indexch.htm 1990-2014中国GDP增速 中国GDP与财政收入总量（单位：亿元） 小资料：据中国经济网记者统计，2000年我国GDP为8.9万多亿元，首次突破1万亿美元；2005年，突破2万亿美元；2009年超过5万亿美元。从跨入GDP万亿美元俱乐部到成功突破10万亿美元大关，我国用时14年。相比之下，美国1970年的国内生产总值为1万亿美元，早于中国30年，而到2001年才达到10万亿美元，从1万亿到10万亿，美国用时31年。 2014年全国一般公共财政收入140350亿元，比2013年增加11140亿元，增长8.6%，其中税收收入119158亿元，增加8627亿元，增长7.8%。 2012全球军费排行榜 世　　界 16204 （亿美元）　　国家（地区） 军费总额 人均军费　　001 美国 6983 1834（美元/人）　　002 中国 1194 89　　003 英国 596 　　004 法国 593 　　005 俄 罗 斯 587 490　　006 日本 554 427　　007 沙特 452 　　008 德国 452 　　009 印度 413 37　　010 意大利 370 央视2011年10月7日《新闻联播》节目播出“农民称年收入二十多万党白给好几万”。 关键时刻谁出手？ 二、财政的产生与发展 （一）“财政”一词的来历 一、财政的词源 * 英文单词“finance”，它起源于公元13-15世纪的拉丁语finis，意思是货币支付，表示当时一切货币关系的总和， * 后来演变为finare，意为“支付款项”、“裁定款项”或“罚款支付”等。 * 到16世纪末，法国政治家让·波丹（Jean Bodin，1530—1596）将法语finances作为财政一词使用，认为财政是“国家的神经”， * 随后逐步泛指国家及其他公共团体的理财。日本于1868年明治维新开始后，从西欧引入finance一词，并借用汉语的“财”与“政”二字，创造了“财政”词汇，并在1882年官方文件《财政议》中，第一次使用了“财政”这一术语。 （二）财政的产生与发展 1.财政的产生 财政作为公共分配的产生，必须同时具备两个基本条件： 一 是社会剩余产品的出现， 二 是公共权力的产生。 国家的存在是财政存在的必要条件。这是财政与国家关系的一个方面。 另一个方面，财政是国家机器的经济基础。或者说，有了财政便有了国家，便有了国家存在的经济体现。在这里，财政又是国家存在的必要条件。这是财政与国家关系的又一个方面。 2.财政的发展 P3 一、奴隶制财政 二、封建制财政 三、资本主义财政 四、社会主义财政 一、奴隶制财政 奴隶制财政的财政收入主要来源于以下几个方面：国王强制奴隶为他从事各种生产劳动而取得的王室土地收入，向被征服的弱小部族或国家进行掠夺、收受强派的贡物收入，向农民和手工业者等自由民征收的捐税等。 其财政支出主要用于军事开支、维护政权机构的支出、王室的享用、宗教和祭祀等。 二、封建制财政 封建国家的财政分配在采取实物分配形式的同时，越来越多地采取了价值的形式，如当时的土地税、矿产税、渔业税等都采用了货币的形式。 与此同时，在封建社会时期还产生了一些在现代社会仍然具有重要地位和意义的财政范畴，如公债与国家预算。 三．资本主义财政 资本主义国家的财政收入形式主要是税收，此外还依靠公债和通货膨胀等方式获得一定的财政收入。 其财政支出主要用于提供公共产品和服务，满足国防、行政、社会保障、基础设施等方面的公共需要。 四、社会主义财政 在社会主义社会初级阶段，财政是实现国家职能，巩固人民政权，发展与调控经济，满足社会公共需