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浅谈邮电通信建设项目技术经济评价研究 　　【摘要】经济评价作为通信建设项目可行性研究和项目评估的核心内容能最大限度的使投资项目获得最大效益，根据通信建设项目经济评价特点和应遵循的原则，本文着重论述了经济评价中财务评价和国民经济评价的指标和分类评价设置。 　　【关键词】邮电通信；建设项目；财务评价；国民经济评价 　　【中图分类号】F282 　　【文献标识码】A 　　【文章编号】1672-5158（2012）12-0124-01 　　引言 　　在邮电企业通信项目建设中，以资金时间价值为核心，利用一系列方法对建设项目进行技术性经济分析，测算、评估出项目投产运营后产生的经济效益、风险等，可充分反映建设项目决策相关的投资、收入、成本及项目投资收益、风险等基本数据和信息，项目决策者可以将数据信息作为项目“上、缓上或不上”的主要依据判定项目在财务和经济上的可行性，为通信建设提供有效保证，提高了项目建设决策的准确性。 　　1 邮电通信建设项目经济评价重要性 　　通信建设项目在进行比较、选取项目的方案设计时，通常要综合分析、评价建设项目的工程技术、工艺、资源等因素和条件，并尽可能的将这些因素量化为投入产出的代价和效益，因此，在条件允许白勺|晴况下，经济评价作为通信建设项目可行性研究和项目评估的核心内容能最大限度的使投资项目获得最大效益。邮电通信建设项目经济评价的重要性主要表现在以下几点： 　　①任何工程项目的建设在保证建设质量的前提下都期望以最少的投入获得尽可能多的产出，但仅简单的凭感觉是不能识别和判定项目经济效益的好坏，通信建设项目经济评价则可作为投资决策的重要依据，来达到科学论证的目的。 　　②对邮电通信建设项目进行经济评价研究可实现以宏观的、综合平衡的角度来考察项目对国民经济的净效益，科学指导投资方向，促进资源合理配置，在有限的资金范围内发挥更大的效益。 　　③作好通信建设项目的经济效益评价及风险预测，还能吸引一些期望来华投资的国际组织、政府机构和外商注资，保证中、外投资者或合作者在平等互利的基础上实现“双赢”合作。 　　2 通信建设项目经济评价特点和原则 　　与其他行业相比，邮电通信建设项目具有强凋新建设项目的扩建性质以及立足于全程全网等显著的特点，这就决定了邮电通信建设项目经济评价特点遵循通信行业生产、经营和建设基本规律。邮电通信建设项目的全程年全网联合作业是指任一企业或通信工程投入与产出是不相符的，而与全网生产经营密切相关，其收入包括其他企业的劳动成果，企业生产成本又承担着其他通信企业的劳动耗费；且通信企业不生产实物产品，仅为社会提供通信服务，其生产和消费是同时进行的，产品无法存储，企业也不存在阶段性产品出售，对于通信行业的经济评价通常将业务收入再分配、费用和效益相对应作为重点解决的问题。进行通信项目工程建设时，每个通信工程都是在原有通信网基础上开展建设而不是孤立的，在整个工程中具有承上启下的作用，新建设项目也可视为带有扩建性质的改建、扩建、技术改造和新建工程。其次，邮电通信基本建设项目呈现为“阶梯”型投资，新项目是在利用原有设施的条件下并为网络的升级改造发展加投物质条件，如对长途光缆线路工程的建设上，富余出来的光纤就是为以后的升级等建设预留的，这样就节省了不经济、不科学的再建光缆线路。从建设项目投入产出的角度来讲，通信网的原投入及新投入都存在资金回收问题，均需计算每次投人产出的经济效益，在作建设项目经济评价时，就要按照旧、新设施和预留设施的收入和效益进行划分，形成较为完整的项目效益与费用，获得合理、科学的经济评价研究结果。 　　邮电通信建设项目技术经济评价原则应遵循： 　　①邮电通信建设项目技术经济评价分为财务与国民经济两个层次的评价，其中财务评价是立足于邮电行业位置对该项目的可行性进行考察，国民经济评价要本着国家与社会角度对该项目的净利益和合理性进行考察。建设项目的整个经济评价研究要保证财务评价绝对服从于国民经济评价，当出现国民经济评价通过而财务评价未通过时，可采用减免税收或给予财政补贴的形式来平衡两者结论，反之财务评价通过而国民经济未通过的项目严禁施行。 　　②邮电通信建设项目技术经济评价应遵行项目利益与全网利益、眼前利益与长远发展利益相适应原则，严格执行效益和费用计算方式与国家财税制度一致，整个计算过程中统一各年度使用价格，财务、国民经济评价分别采用现行资费标准和应用邮电影子价格。 　　③邮电通信建设项目技术经济评价方式兼顾动、静态指标，以动态指标评价为主，全程反映计算期间表现。值得注意的是，这种经济评价仅是一种科学的评价方式，不能完全替代通信建设项目经济评价工作人员的主观判断分析。 　　3 邮电通信建设项目技术经济评价研究分析 　　3.1 财务评价 　　通常按照国家财务制度