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浅议交通监理 【摘要】：随着我国监理行业从无到有的发展进程,我们发现在市场竞争日趋激烈的现在,现有的监理体制已经越来越不适应这种竞争环境,体制老旧,人员素质不高,人才储备量低等问题的出现,已经开始制约着行业的发展,与建设单位和承包商之间的矛盾也在日趋加剧,监理行业面临着重大变革。 虽然大力推行工程监理制度,对于提高施工企业素质是极为有利的,也可以在很大长度上帮助他们尽快走入世界市场,同时,这一制度的推行也促进了公路行业的合理整顿,但是由于我国的监理行业在相关制度的制定上还不够完善,人们对监理行业认识不够充分,而监理与建设单位、承包商之间在施工技术控制等方面存在着矛盾,这些问题制约了监理行业的长足发展。当市场中出现了不平等竞争,就会直接影响到监理公司的正常发展,在短期内监理公司依靠可能这样的模式为还有自身发展空间。但我们应当清醒的认识到随着我国加入WTO组织,国外监理公司进入中国市场,如果按照我国目前监理公司的发展状况,无论是人员、设备、管理体系还是适应市场竞争的能力都将是无法与国外监理公司相竞争的,而这一现象使我们不想看到的。 因此,我们要不断的找出监理行业中存在的问题,加以分析、解决,建立一支稳定的监理队伍,为公司的长远发展储备人才,这样企业发展才有后劲,才能经受起激烈市场竞争冲击。 【】1引言 实行公路工程监理制度是我国公路建设领域的一项重大改革.是我国对外开放、利用外资、国际交和日益扩大的结果。自1986年开始试点以来.经过20多年的发展.公路工程监理企业在工程建设领域中发挥着越来越重要的作用并逐步建立了较完善的公路工程监理法规体系，培养了一支较高索质的监理企业队伍目前全国公路工程监理企业共437家淇中甲级202余家.乙级105余家.丙级160余家 已覆盖全部新改建及大中修工程。为公路工程质量控制和跨越式发展发挥了积极的作用。但是山于工程管理体制、建设市场体制和监理行业自身存在的问题依然严重制约着监理事业的健康发展。特别是在市场经济体制下，公路 工程监理存在的问题也日益暴露出来我国公路工程监理行业在新形势下而临的许多新问题。重点介绍了监理企业目前存在的严重影 向其发挥作用和发展的问题.提出了一些监理企业发展的改进意见。 2公路工程监理企业现状 2. 1业务范围过于单一 一个完整的工程项目应包括投资决策阶段、设计阶段、项目招投标阶段、施工阶段啥保修阶段 。现阶段.我国的监理企业主要集中在工程建设施工阶段.仅少部分涉足工程建设设计阶段。而所谓的工程项目全程管理.在我国的监理行业.基本没有。监理企业的业务范围单.容易造成人才的需求渠道相对狭窄.小利于人才的吸收与培养;同时造成监理人员接受委托后.工程马上开工.监理人员边十边熟悉情况.小利于监理工作的顺利开展;也容易造成利润来源的相对单.抵御市场风险的能力明显减弱。严重制约着中国的监理企业发展和壮大。 2. 2监理体制小健全.责任主体小明确 监理企业实体不明。目前.我国相关法律、规章规定.公路工程监理企业应具有独立的法人资格.在市场经济活动中.以独立法人的身份“守法、诚信、科学、独立、公止”地原则开展监理业务。然而山于历史原囚.现有公路工程监理企业.除近几年成立的少数法律上认可的私人性质的监理公司外.早年成立的公司大部分为政府行政机关、事业单位和团体、教学或科研、勘察设计单位投资主体等。名义上是独立法人.但监理企业的高层的聘用、任命皆山上级领导决定.各项重大的组织变革也受到上级专管领导的控制和监管.监理企业的自主权被严重剥夺。而监理企业和上级管理单位在管理和组织构架方而有很大的小同.上级管理单位的过多干预和控制严重制约了监理企业的变革和创新也严重阻扰了员工的工积极性.使监理企业的自主发展之路受阻。主要表现在: 1 监理企业不是独立的经济实体.不具备独立承担经济责任的能力; 2 监理企业没有自主权利.监理工作的开展存在过多的行政干预; 3 监理人员不稳定.大多数员工只是拿监理企业作为向上级行政单位过度的跳板.致使人员的工作积极性不高、责任心差、发生问题难以追究。 2. 3监理企业从业人员参差不齐 第一是年龄结构分布‘俩头大中问小”。年龄偏大者多是施工、教学、勘察设计、科研乃至建设行政部门的离退休者.有较丰富的设计与施工的实践经验.但他们年龄较大.没有充沛的精力，对新知识的接受能力相对差些。综合索质和能力较高者往往在监理公司从事企业技术管理工作（如担任技术顾问、技术负责人等 素质和能力略低者均在监理项目部上身兼数职;年龄偏小者大部分是学校刚毕业的学生.缺乏专业实际工作能力和现场协调能力.大多为监理员。而既有一定专业知识、管理经验、懂监理.又精力充沛的中年骨十专业力量却囚种种原囚而缺乏，即使从事监理下作的人员也是朝三暮四，并且身兼多职。 第二是知识结构分布严重不均衡。懂工程施工技术