论文：东营港城业发展研究.docVIP

专题研究： 东营港城工业发展研究 张海波 一、港城概述 东营港城位于东营市的东北部，现黄河入海口以北32公里处。距离东营市中心城约60公里，距离河口城区约12公里。 1.港城基地概况 规划基地西侧为国家级自然保护区和库容5000万方的孤北水库，北部和东部均濒临渤海，南部为仙河镇驻地；规划基地内地势较低，地面高程为1～～ 标 增加值（亿元） 比上年增（%） 工业增加值 41045 17.0 其 中 国有及国有控股企业 19408 14.3 集体企业 2787 11.5 股份制企业 16878 18.3 外商及港澳台投资企业 11174 20.0 其 中 轻工业 14653 14.6 重工业 26392 18.6 东营港始建于己于1984年，是胜利油田筹资为石油运输和海上石油开发而建的生产自备性码头。1996年4月建成防潮堤1700米，1986年10月建成北引堤1840米，并逐步加长至2100米，为防东北向浪，在引堤端转角120度后又建防波堤200米，内侧建1000吨级油码头一座。引堤中部建成1000吨级材料码头和滚装码头各一座，水深4.0米。1995年被国务院批准为一类开放口岸，1997年12月28日正式宣布对外开放。2000年东营港实现货物吞吐量258万吨。 二、港城总体规划分析 2005年9月，由中国城市规划设计研究院编制完成了《东营港城总体规划》，规划确立的目标为：以现代化加工制造业为基础，发展建设独立、完整的现代化、综合型新城区，成为充满活力的美丽都市，碧水、蓝天、绿海环绕的生态新区。规划的重点有： 1.突显港城特色，进一步突出港口、风景、旅游的特色，突出海湾型城市的特点，提高港城在未来发展中的核心竞争力。 2.扩大规划范围，进行统一规划，促进港城在更大范围内的协调发展。 3.预测城市发展的人口规模和用地规模，作为规划的基本依据。 4.优化空间布局，建立快速便捷的交通体系、高效完善的基础设施、建立布局合理、功能完善的空间布局，可持续发展的人居环境和自然优美的生态环境，创造丰富动人的海滨城市景观。 港城总体规划对工业园的定位分析为：以现代化加工制造业为基础，发展建设独立、完整的现代化、综合型新工业园区，成为构筑加快东营市工业经济发展的新载体。 三、东营市产业发展分析 依据东营市产业发展战略，2005年全市突出发展石油化工、盐化工、精细化工、橡胶制品、纺织服装、机械电子、造纸及林木加工、食品加工八大产业，力争全市地方工业固定资产投资达到140亿元以上，其中投向八大产业资金达到125亿元以上。53612亿元，比上年增长12.6%，其中规模以上工业企业（即国有工业企业及年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业）增加值增长17.0%。工业产品销售率98.1%，比上年提高0.1个百分点。 2004年规模以上工业增加值主要分类情况 从产业的发展来看，强调产业的创新和多元化发展有利于东营城市整体竞争力的提升、强化区域中心城市的地位和辐射作用、保持石油开采资源型城市的可持续发展。 1.以轻纺工业为发展重点 目前，东营还处在工业化的初期阶段，在向中期过渡。按照产业结构发展规律，纺织、食品等初级轻型制造业产业是重点发展的产业，而对于投资的需求也会逐渐旺盛。林牧业产品是造纸、皮革、食品加工、木材加工、家具制造等产业的主要原料。东营的资源结构适宜发展这些产业，但目前没有达到与资源条件相适应的产业规模。 2.调整第二、三类制造业的产业结构比例 压缩石油加工和炼焦、橡胶制品业的生产规模。充分利用现有石油采掘业技术力量优势，与地方产业相结合，大力发展相关产业，如精细化工、机械制造等产业。在三类产业中比较突出的潜力产业是电气机械和化学原料及制品业。 3.加强区域间的合作 东营要积极吸取发达国家和地区的产业投资，通过区域间的合作，特别是东营与大连、济南、青岛等城市的联系与合作，接受从这些中心城市的转移出来的适合东营发展政策的产业。如果东营能够通过对转移产业的消化转化为内生的增长动力，比较成功、迅速的提升自己产业层次，就有可能为新的产业传递中心，向周边其它城市扩散和辐射，真正实现中心城市的发展目标。 4.山东加工制造业基地布局规划 东营市作为山东省的加工制造业基地，从优化加工制造业园区体系布局入手，相对集中布置加工制造业园区，使其达到一定的规模，逐步向“统一、集中、合理、有序、互补 ”的方向发展。规划全市加工制造业基地园区8个，规划总面积约493平方公里，其中东营港城工业园作为山东加工制造业基地的主战场，规划约60平方公里，主导产业为石油化工、盐化工、建材等，为石油化工型工业园区。 5.东营市工业发展的政策性建议 加大企业改革力度，建立现代企业制度；大力扶持民营企业，制定明确的产业政策，并以此作为招