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保险创新：经纪公司的新使命 2月25日，保监会正式公布《中国保监会关于进一步发挥保险经纪公司促进保险创新作用的意见 》（保监发〔2013〕16号 ）。文件说，“鼓励保险公司与保险经纪公司积极合作推动保险创新。我国保险经纪公司在风险数据积累、专业人才储备、保险产品研发机制建立等方面进行了有益探索、具备了扎实基础，鼓励保险公司在完善自身保险产品研发机制的同时，积极加强与保险经纪公司合作，发挥保险经纪公司优势，探索建立数据共享和服务联动等方面的工作机制，协同开展风险管理研究和保险产品开发。”对保险经纪公司今后的活动以及保险创新，文件要求“尊重和体现保险经纪公司推动保险创新的劳动成果。鼓励采取多种灵活方式，展示保险经纪公司在设计保险条款、开发保险产品等方面所作的贡献，充分保护他们参与保险创新的积极性。保险公司使用保险经纪公司单独开发或者联合开发的保险条款、保险产品的，保险公司应当在向监管部门报备产品时予以阐明，可以在保单上进行专门说明或者明确标示。特别是保险经纪公司提出合理要求的，保险公司应当尊重保险经纪公司的意愿。” 该文件的出台，被业界解读为保监会希望用保险经纪公司自身的特点成为保险创新的新支点，并为进一步参与国内城镇化建设埋下伏笔。 保险创新为城镇化建设高潮做准备 此次保监会公布《中国保监会关于进一步发挥保险经纪公司促进保险创新作用的意见 》其用意尽管是为了保险业的长久发展而准备的，但是，真正的用意恐怕是为了城镇化建设的高潮准备的。 党的十八大提出了坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展和“城镇化质量明显提高”的战略目标，为我们加快城镇化发展指明了方向，提出了更高的要求。 年初，中央经济工作会议提出积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。要构建科学合理的城市格局，大中小城市和小城镇、城市群要科学布局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。 服务经济社会发展是保险行业的重要使命，保险行业要紧紧围绕中央经济工作会议的部署，着眼全局，深刻把握新形势下保险工作的方向，推动保险行业在现代金融、社会保障、农业保障、防灾减灾和社会管理等五大体系中发挥重要作用。尤其是在推进城镇化和加强民生保障方面，利用城镇化进程中蕴含的巨大内需潜力，不断拓宽保险服务领域，服务城镇化建设，继续推动商业养老和健康保险发展，更好地发挥保险在健全社会保障体系、改善民生保障中的积极作用，提高保险服务的质量，为广大群众创造更加美好的生活。 对于城镇化建设，保监会副主席周延礼认为，保险将对城镇化建设发挥积极作用，首先，大力发展商业保险，有利于建立多层次的安全保障体系，其次，通过政府购买商业保险的服务，把居民面对的个体风险在全社会分担，第三，保险可以增强财政支出的可持续性。 他说，未来围绕新型城镇化战略发展方向，充分发挥保险的功能和优势，可以从以下几个方面入手，第一，不断扩大参与社会保障建设的深度和广度，进一步的促进社保体系健康发展。建设多支柱的社会保险，降低第一支柱在社保体系中的比重，发挥第二支柱和第三支柱的作用。 第二，通过商业保险机制，进一步的提高城镇化进程中居民的社会保障水平。下一步保监会将继续引导保险公司，发展多种形式的商业健康保险，为人民群众提供更加丰富的医疗保障，实施大病保险制度，加强对保险公司大病保险业务的监督管理，促进大病保险持续健康的发展，继续推动发展商业养老保险，探索推进个人养老保险，大力拓展企业年金业务，提高养老保障体系的建设可持续性。 第三，推动农业保险的发展，进一步的提升农村农民的现代化水平。未来一个时期保监会将大力的发展“三农”保险业务，使“三农”保险真正成为强农、富农的有效方式。 在现有的保险模式和条款下，如果保险业想融入城镇化建设，唯有创新一条路可走，走出一条适合中国特色的保险业城镇化道路，如果保险业不参与城镇化建设，那么后果就将是极其严重的。 据有关方面消息，由发改委牵头、多部委参与编制的《城镇化发展规划纲要（2012―2020）》将在今年6月底前完成，并报国务院发布实施。除总体规划之外，今年12月底前，多部委还会出台城镇化配套政策。这意味着，推进新型城镇化工作的时间表已经确定，相关工作将有序展开。特别是有关城镇化的配套政策，将为各地推进新型城镇化提供指导，保证城镇化工作的顺利进行。也就是说城镇化建设已是迫在眉睫的