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世界大变局中的城市定位与产业转型 　　导读：与发达国家相比，我国城市发展受长期行政分割和管理体制束缚的影响，城市间的不协调发展现象大量存在，主要表现在区域内大量基础设施重复建设、产业结构趋同性高、整体国际竞争力缺乏培育这三方面。城市产业转型是一个长期复杂的过程，面对全球经济的复杂形势和资源环境约束日渐趋紧的严峻局面，更需要政府、城市、企业等主体的大力支持和协调配合，因此再造城市产业竞争优势、创新区域间竞争合作机制、建立培育中小企业孵化器、完善城市治理结构和制度这四条途径是我国转型期的积极应对路径。 　　关键词：经济全球化；城市发展定位；实体经济集团；中小企业 　　随着人类步入科学技术迅猛发展的知识经济时代，由“金融控制与投资工业生产与商品贸易之全球化所引发的经济再结构”正以前所未有的速度、深度与广度影响着全球的经济、社会与空间景观。作为回应，以多维空间载体为代表的城市，也正通过越来越复杂的方式进行着全球资源、市场、生存和发展空间与发展机会的争夺和较量，加剧了世界经济的周期性波动与不确定性。如何在复杂多变的世界经济形势中调整城市的资源配置与产业发展方向，成为各国城市发展定位的最新议题。 　　经济全球化经历了从“区位理论”、“产业结构理论”到“全球性城市理论”的城市规划过程。上世纪70年代初，经济学家库茨涅斯率先把“产业结构”这一概念引入了经济学发展史中，通过优化产业结构的空间布局推动了城市的持续发展，出现了一批行业性的全球城市。上世纪80年代以后兴起的“全球城市理论”，把世界经济变化和城市研究直接联系起来，最后在90年代初由弗里德曼和沙森等人形成了全球城市理论的基本假说。在全球城市理论的分析框架下，全球城市有两种类型：一种是综合型的，如纽约、伦敦、东京等；另一种是专业型，像芝加哥、巴黎等。“全球城市”显然是经济完全开放条件下，国际产业结构不断优化而形成“增长极”，又通过自身都市圈的经济强势和产业强势，向全球其他产业部门和地区扩散。 　　一、经济全球化对城市发展驱动和区域产业框架的影响 　　（一）快速发展：解构城市的本原定位 　　1、城市化发展的高速势头 　　经济全球化是中国区域与城市发展的主要推动力，与全球化时代相伴随的快速社会经济形势演变解构了中国传统城市发展的基本框架，对城市的发展定位提出了更高的要求。中国目前城镇化水平已达47%，按照“纳瑟姆曲线”所描述的城市化规律，中国的城市化进程已经进入了发展势头极为迅猛的高速阶段。 　　2、不协调发展的三重现象 　　然而，与发达国家相比，我国城市发展受长期行政分割和管理体制束缚的影响，城市间的不协调发展现象大量存在，主要表现在：一是区域内大量基础设施重复建设，不能共建共享，造成严重的资源浪费；二是区域内产业结构趋同性高，背离了社会劳动地域分工规律和客观要求，形成地区内部的恶性竞争，牺牲了区际比较利益；三是忽略了区域整体的国际竞争力培育，没有考虑全球经济一体化日益加强背景下区域经济在国际分工和价值链中的镶嵌与联系。 　　（二）金融危机：孕育城市的升级机遇 　　当前的金融危机显然是一场更为典型的新型危机，既为城市提供了千载难逢的发展机遇，也给城市发展带来了竞争加剧的经济波动与不确定性等影响。从世界城市发展历程看，任何大的经济变动都会带来全世界经济格局的大变化，危机往往孕育着产业创新与城市升级的巨大机遇。中国城市进入了高速发展的迅猛阶段，风险更大、机遇也更大，现在必须着手考虑在“后危机时代”，如何适应瞬息复杂的世界经济形势，快速回应经济全球化的冲击，及时调整与地方发展的诉求，跨越当前城市间经济失衡发展的障碍、走向富有活力的城市可持续发展之道。 　　二、“后危机时代”对城市发展定位和区域产业转型的选择 　　（一）区域城市之间的激烈竞争 　　1、改变经济增长的空间格局 　　从世界版图来看，亚洲正在作为重要的政治和经济角色，以及全球经济的引擎而重新兴起，而这次全球持续性的金融危机加速了这个变化。金融危机以来，西方国家在这次危机当中损失普遍相当严重，世界经济还将经历长时间的缓慢复苏，西方经济渐衰的趋势已成定局。从空间上看，这次全球金融危机将改变世界经济增长的空间格局，世界经济增长中心加快东移，新兴经济体中城市能级之间的竞争将趋于激烈。 　　2、新兴城市内部的区域争夺 　　但是相比较而言，新兴经济体在这次危机当中的损失相对比较小，并且复苏加快了，经济增长保持比较快的速度，所以不管是中国还是印度、俄罗斯，复苏的情况都要比发达国家好。原有的经济格局中，全球城市主要集中在以美国、欧盟等西方国家为主体的世界经济增长中心，当世界经济增长中心发生转移后，城市发展的重点区域也将东移，并随着新兴经济在世界经济中地位的整体提升，全球城市的争夺将在新兴体内部展开。 　　（二）新兴实体