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双轨制：中国社会组织发展的现实路径分析 　　[摘要]中国社会组织的发展具有明显的“双轨制”特点，即具有自上而下与自下而上两种产生渠道，并受到政府与社会两种力量的影响。本文借助双轨制的分析框架，通过四个社会组织发展的实践，对比性地分析了社会组织发展的可行路径。研究发现，自下而上的社会组织可以借由政府开放资源的机会达到综合利用来自政府和社会两种资源的目的，而自上而下的社会组织则可以通过合作治理的方式达到吸收社会资源并增强自主权的目的。 　　[关键词]双轨制；社会组织；开放资源；合作治理 　　[中图分类号]D638[文献标识码]A[文章编号] 1006-0863（2013）06-0016-06 　　一、研究背景 　　自上世纪90年代以来，大量研究开始关注中国本土社会组织的发展道路与生存逻辑。研究发现，中国本土社会组织主要有“自上而下”和“自下而上”两种产生路径[1][2]，许多社会团体呈现出“官民二重性”或“准政府性”的特点[3]，其运作逻辑也往往呈现出“形同质异”[4]和“组织外形化”[5]的特征，这说明了在“二重制度空间”或“非协调约束”的情况下，转型期的中国社会组织必须要动员体制内与体制外两种力量的现实。另一些研究也发现社会组织的发展受到“行政机制”和“自治机制”的双重支配，其发展要同时依赖“体制内”和“体制外”的两种资源[6]，研究将这一转轨过程中新旧体制交织的局面称为“