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加快农村科技协调员队伍建设 推进科学发展 促进新农村建设 ―——在朝阳区农村科技协调员建设大会上的讲话 （2007年4月28日9：00 区农村培训中心） 首先，是要准确把握建设社会主义新农村的深刻内涵。党中央、国务院历来高度重视“三农”工作，近年来，按照构建社会主义和谐社会的要求，与时俱进地制定了加强“三农”工作的大政方针，形成了一系列指导“三农”工作的新理念、新认识。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设，尽快改变农村生产生活条件和整体面貌。在去年省部级主要领导干部“建设社会主义新农村”专题研讨班上，胡锦涛总书记就全面把握社会主义新农村的主要任务又强调了以下几个问题：一是发展农村生产力，促进农村经济繁荣；二是着力促进农民增收，提高农民生活水平；三是加强民主法制建设，保障农民民主权利；四是加强精神文明建设，培育造就新型农民；五是推进和谐社会，保持农村社会稳定；六是全面深化农村改革，增强农村发展活力。对当前建设社会主义新农村做出了进一步阐释。 其次，是要把握新农村建设的重点和难点。产业发展是重点。就是要全面加强农村生产力建设，要通过大力发展现代农业和农村二、三产业，全面繁荣农村经济。调动主体是难点。就是要调动农民主体，把农民的利益和整个产业发展融在一起。要正确处理政府扶持与农民自力更生的关系，坚持以人为本，尊重农民主体地位，提高农民素质，塑造新型农民。 第三，研究朝阳的新农村建设，必须把握三个前提。即新的城市功能定位、三大功能区建设、发展空间在农村。朝阳未来的发展方向就是市委、市政府对朝阳的49字功能定位：“国际交往的重要窗口，中国与世界经济联系的重要节点，对外服务业发达地区，现代体育文化中心和高新技术产业基地”。49字功能定位当中含有首都三大功能区—CBD、奥运村、电子城高科技园区。我区按照“组团式规划、板块式发展”的思路，打破街乡界限，全区所有乡都纳入功能区和组团建设之中。我区农村面积369.8平方公里，占辖区总面积的78.5%，功能区建设和49字功能定位主要依托农村的广阔发展空间，这是朝阳的特殊区情。 第四，研究朝阳的新农村建设，必须解决三个突出问题。一是城市管理基础薄弱。一方面城市化进程在加快，通过征地、占地，城市在不断地向外扩张；但另一方面，我们管理城市的意识、政策和手段都还没有跟上。二是产业发展质量总体不高。有项目、没形成产业链，特别是项目、产业链、产业板块之间的关系还没有形成，对项目、产业链、板块相互之间及其与功能区、功能定位的关系研究得不够，存在低效率的重复建设。同时还存在着产业内部结构的问题。现在农村经济中第三产业占67.7％，但传统的第三产业太多，骨干企业太少，对行业整体布局的分析不够，还需进一步培育规模企业和拳头产品。三是农村精神文明建设亟待加强。据统计，农业户籍人口15.1万人，其中劳动力9.4万，初中及以下文化程度人口6.8万，占劳动力总数的72%。从就业情况看，2005年我区实行“手拉手”活动，提供就业岗位11587个，推荐6370人次，实现就业3749人；农村劳动力培训6581人，培训后实现就业1958人。这说明有岗位、没技能，上不了岗；有培训、不对应，就不了业。谈精神文明建设，前提是农民必须有素质、有就业岗位、有收入、有保障，否则就如同空中楼阁，生活宽裕、乡风文明、管理民主根本无从谈起。 农村科技协调员他们最了解农业、农村和农民的科技需求，他们在向农民传播、传授、传递新思想、新知识、新技术、新技能、新信息方面，发挥了最直接、最有效的服务，从而促进农民生产方式、生活方式、思维方式、组织方式不断改进。农村科技协调员是全面贯彻科学发展观，实现科学发展的积极倡导者和实践者。 二、要站在以人为本，建设新型农村人才队伍的高度，认识和把握农村科技协调员队伍建设工作 作为一支农村科技人才队伍，农村科技协调员的发展和培养来自农民、植根农民、服务农民，是用科技解决“三农”问题的关键。农村科技协调员队伍的建立实现了科技工作一步迈到农民中的夙愿，使我们找到了今后推进农村科技工作的着力点，即实现人的现代化、培育新型农民和把科技支农的手段、农民找科技的渠道固定下来、巩固下来。广大农村科技协调员必将在新农村建设中大有作为。 各乡、地区办事处党委政府，要结合加强农村基层组织建设“想问题、抓落实、找规律”，依托农村科技协调员队伍，充分利用市科委提供的支持，以及我区科研院所和高等院校密集、专家学者和顶尖人才大量汇聚的优势，积极搭建人力资源整合平台，努力营造吸引人才、培养人才、用好人才的良好氛围。要依托农村科技协调员队伍，建立健全相关人才制度 加快农村科技协调员队伍建设 构建新农村建设科技推广服