木壘县推行总量控制定额管理,超定额累进加价收费制度实施方案.doc

木垒县推行总量控制、定额管理，超定额累进加价收费制度实施方案为加快落实中央、区、州水利工作会议精神，推进高效节水工程建设，坚持以水定地，推行总量控制、定额管理，超定额累进加价收费制度，加快建设节水型社会步伐，结合自治县实际，特制定本实施方案： ??????? 一、实施的目标、原则及范围 ??????? （一）目标：农业用水实施“总量控制，定额管理”，严格以水定地和退地还水措施，到2015年全县灌溉面积控制在38万亩，其中农田灌溉面积控制在31万亩，林业灌溉面积控制在7万亩，综合灌溉用水定额控制在320立方米以下。农业用水比例由目前的97%降到88%以下，灌溉水利用系数由目前的0.48提高到0.59以上。为加快实现“山川秀美、生态发展、人文和谐”的战略目标，奠定坚实的水资源保障。 ??????? （二）原则：坚持“计划用水、总量控制、定额管理”的原则；坚持计划用水和节约用水的原则；坚持先计划内、后计划外的原则；坚持定额管理与水价调节、水权管理相结合的原则。 ??????? （三）范围：全县农村二轮土地承包范围之外的（非农企业、私人农场）农业种植灌溉用水。 ??????? 二、农业灌溉用水定额确定 ??????? 根据自治县灌溉用水定额测定结果，确定各区亩均灌溉用水定额标准。同时，根据在现行的灌溉用水定额的基础上实施复测，结合灌区实际进行进一步修订。 木垒县各灌区灌水定额、灌溉定额汇总表 单位 高效节水 常规灌 备注 灌水定额 灌溉定额 灌水定额 灌溉定额 m3/亩 m3/亩 m3/亩 m3/亩 雀仁灌区 40 320 ? ? 570　 　 英格堡灌区 32 190 60 　240 　 西吉尔灌区 34 240 70 　280 　 东城灌区 34 240 70 　280 　 白杨河灌区 40 280 88 　350 　 博斯坦灌区 40 280 88 　350 　 大石头灌区 40 280 88 　350 　 木垒河灌区 37 260 85 　340 　 林业灌溉 40 160 80 　160 　 ??????? 三、实施步骤及措施 ??????? （一）用水水价标准：实施农业灌溉定额用水管理以农村二轮土地承包范围为界限。根据昌州党发[2011]55号文件精神，对农村二轮土地承包范围之外的耕地（包括私人农场、非农企业）用水坚决执行计划外供水价格，水价按照上级物价部门核定的农业灌溉用水水价标准的2倍执行。 ??????? （二）加强领导，落实工作责任。落实最严格水资源管理制度，将农业领域用水实施“总量控制、定额管理” 超定额累进加价收费制度工作纳入最严格的水资源管理考核范围内，实行目标管理责任制，确定管理责任人，实行责任追究。 ??????? （三）规范农业灌溉用水程序。农业灌溉用水以用水户和用水户协会为基本单位，供水用水由水管单位统一调度。灌区地表水实行用水计划申请书制度，按照配水计划，用水户首先向用水户协会提出申请，用水户协会核对后向水管单位提出供水申请，水管单位确认后按计划向用水户协会统一调配；地下水用水按照配水计划，取水户首先向水行政主管部门提出用水申请，水行政有关部门根据申请的水量审批年度取水量并对购水单位或个人办理水量充值和水规费征收业务。农村二轮土地承包范围之外的耕地（包括私人农场、非农企业）按照农业灌溉用水水价标准的2倍向水行政主管部门缴纳水费，拒不缴纳的用水单位和个人水管单位有权停止供水。 ??????? （四）加强地下水资源统一管理，控制地下水超采。以机电井分布区域为单位，严格地下水管理和保护，实行“井田双控”，严格执行“不再新增一眼农业灌溉用井，不开一亩荒地，不扩大一亩水浇地”的要求，制定地下水年度水量分配方案，将总提水指标逐级分解到每个灌区、每个企业、每眼机井，做到亩有定额、井有总量，严格控制单井种植面积。对机电井，要安装智能量水、取水设施，核定取水定额，采取联合调度、合理配置，优先地表水，合理开采地下水等措施，实行用水定额管理；全面实施地表水、地下水“两水三统”，即统一调配、统一价格、统一管理。 ??????? （五）充分发挥农民用水户协会的作用。以示范农民用水户协会为带动，促进农民用水协会良性运行，使农民用水协会灌溉管理和维护水权、水量水权交易、收缴水费、调节处理水事纠纷、管理末级渠系和田间工程等方面发挥重要作用。 ??????? （六）继续加大宣传教育力度，增强节水意识。为确保农业灌溉用水“总量控制、定额管理”顺利实施，利用“世界水日”和“科技之冬”为平台，采取新闻报道、发放宣传单、进村入户等多种形式，广泛、深入、持久地开展宣传教育，进一步增强公共节水意识，使全社会大力支持和积极参与节水型社会建设。 ???????????????????????????????????