美国食品防护计及其经验启示.doc

描述：文章系统地对美国食品防护计划的核心内容、主要特点、实施成效进行了梳理。在此基础上，结合我国实际，得出了美国食品防护计划对中国的经验启示，以期为进一步完善我国食品防护体系，保障国内食品安全提供参考。 摘要：文章系统地对美国食品防护计划的核心内容、主要特点、实施成效进行了梳理。在此基础上，结合我国实际，得出了美国食品防护计划对中国的经验启示，以期为进一步完善我国食品防护体系，保障国内食品安全提供参考。 　　一、 引言 　　本文在梳理美国食品防护计划的概念、相关内容、主要特点、实施成效，以及结合我国实际的基础上，得出美国食品防护计划对中国的经验启示，以期 为进一步完善我国食品防护体系，保障国内食品安全提供参考。本文余下章节构成如下：第二节美国食品防护计划的概念及相关内容；第三节美国食品防护计划的发 展现状及特点；第四节我国食品防护计划的发展现状及不足；第五节美国食品防护计划对中国的经验启示。 　　二、 美国食品防护计划的概念及相关内容 　　1. 何谓食品防护计划。食品防护计划是以达到食品防护目的而制定的一系列制度化、程序化措施的书面文件，是食品安全管理体系的一个分支，它建立在全面的食品防 护安全评估的基础上，遵循适应不同产品类型和企业实际的原则。根据美国农业部食品安全检察署（FSIS）发布的一般食品防护计划的范本，食品防护计划主要 由下述四部分构成。首先是外部安全措施，涵盖实体安全、装运与接收安全以及邮件处理安全三个方面，目的是防止人员擅自出入或未经批准的材料进入设施。其次 是内部安全措施，该项措施的目的是在整个生产流程中防止产品受到蓄意污染，具体包括一般性内部安全、屠宰与加工区安全、储存安全、原料、水与冰安全、化学 品与危险材料控制安全，以及信息安全六部分。再次是人员安全措施，包括员工安全、非员工安全和安全培训三部分，该措施旨在确保在任何时候，设施中只有授权 人员。最后是事件应对安全措施，针对产品污染威胁或事件，利用计划中的措施迅速应对，包括调查安全疑虑、应急联系人安全和其他计划安全陈述3方面。此外， 一份功能完备的食品防护计划应满足以下四个要求：（1）该计划必须是书面形式，企业不仅要将其付诸实施，还要将其用作防范措施；（2）定期测评和训练演习 该计划，以确定其是否被追踪，措施是否奏效；（3）定期评估该计划，以确定生产程序是否发生改变，或新设备是否被放置在合适的位置，从而及时调整计划； （4）通过培训新员工来维护该计划，以确保所需的规定要求是可遵循的。美国建立食品防护体系旨在减少食源性危害因素，预防与控制恐怖分子通过食品发动的袭 击，尤其在食品安全处于危机状态时，能够以科学方法解决公共卫生问题。 　　2007年，美国FSIS为肉禽屠宰和加工企业提供了建立食品防护计划的示范版本，建议遵循以下3个步骤：第一，进行食品防护评估。首先选择 负责工厂安全的人员或小组，通过回答评估中的问题来帮助企业了解薄弱点的位置。在完成评估时需要同时考虑潜在的外部威胁和内部威胁，并且严格保密评估的结 果，防止被攻击者所利用。评估的内容由外部安全、内部安全、加工安全、储藏安全、装运与接收安全、水和冰的安全、邮寄处理安全以及人员安全八个部分构成。 第二，制定食品防护计划。在食品防护评估之后，确定可以采用的经济有效的预防措施，以减少薄弱点。一个完整的食品防护计划应至少涵盖加工安全、储藏安全、 装运和接收安全、水和冰安全四个部分。第三，实施食品防护计划。在完成书面的食品安全防护计划之后，应充分考虑影响计划的多方因素，保证计划是可操作的、 最新的。 　　2. 美国食品防护计划的相关内容。自食品防护计划实施以来，美国政府相继提出一系列食品防护计划导则、数据库等相关内容，以不断加强食品防护计划体系建设。食 品防护计划相关内容涉及广泛，涵盖食品防护计划培训课程、导则、应急演习和软件以及数据库5个反面。具体内容如下： 　　（1）培训课程。美国FDA提出了食品防护101（Food Defense 101）课程，旨在为建立食品防护计划提供培训和指导，并提高各方的食品防护意识。该课程由四部分组成：①食品专业人员的食品防护意识，包括广泛缓解策略 （Broad Mitigation Strategies）、薄弱点评估（Vulnerability Assessments）、集中缓解策略（Focused Mitigation Strategies）以及食品防护计划（Food Defense Plans）四个模块；②一线员工的食品防护意识，主要向一线员工提供指导和执行食品防护计划的简便流程；③FDA法规，主要介绍旨在加强食品供给安全的 相关法律法规，以及这些法规对食品工业的影响；④ALERT，该课程主要为了帮助食品企业业主和经营者更好地理解食品防护，以及食品防护如何应