应急管理讲座资料.ppt

4.1.3 应急演练的参与人员 应急演练的参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员。演练过程中都应佩带能表明其身份的识别符。 （一）参演人员：相当于是通常所说的演员。 参演人员是指在应急组织中承担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件做出真实情景下可能采取的响应行动的人员。参演人员所承担的具体任务主要包括: （1）救助伤员或被困人员； （2）保护财产或公众健康； （3）获取并管理各类应急资源； （4）与其他应急人员协同处理重大事故或紧急事件。 （二）控制人员 根据演练情景，控制演练时间进度的人员。 控制人员根据演练方案及演练计划的要求，引导参演人员按响应程序行动，并不断给出情况况或消息，供参演的指挥人员进行判断、提出对策。其主要任务包括： （1）确保规定的演练项目得到充分的演练，以利于评价工作的开展； （2）确保演练活动的任务量和挑战性； （3）确保演练的进度； （4）解答参演人员的疑问，解决演练过程中出现的问题； （5）保障演练过程的安全。 4.1.3 应急演练的参与人员 （三）模拟人员 模拟人员是指演练过程中扮演、代替某些应急组织和服务部门的人员，或模拟紧急事件、事态发展的人员。其主要任务包括: （1）扮演、替代正常情况或响应实际紧急事件时参与应急指挥中心、现场应急指挥所相互作用的机构或服务部门。由于各方面的原因，这些机构或服务部门并不参与此次演练。 （2）模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟气象条件、模拟泄漏等。 （3）模拟受害或受影响人员。 4.1.3 应急演练的参与人员 （四）评价人员 评价人员是指负责观察演练进展情况并予以记录的人员。主要任务包括: （1）观察参演人员的应急行动，并记录其观察结果； （2）在不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按计划进行。 （五）观摩人员 观摩人员是指来自有关部门、外部机构的人员以及旁观演练过程的观众。 4.1.3 应急演练的参与人员 4.2 应急演练的组织与实施 准备 计划 改进 评估总结 实施 应急演练 基本流程 一次完整的应急演练活动要包括计划、准备、实施、评估总结和改进等5个阶段。 4.2 应急演练的组织与实施 各阶段的主要任务 计划阶段：明确演练需求，提出演练的基本构想和初步安排。 准备阶段：完成演练策划，编制演练总体方案及其附件，进行必要的培训和预演，做好各项保障工作安排。 实施阶段：按照演练总体方案完成各项演练活动，为演练评估总结收集信息。 评估总结阶段：评估总结演练参与单位在应急准备方面的问题和不足，明确改进的重点，提出改进计划。 改进阶段：按照改进计划，由相关单位实施落实，并对改进效果进行监督检查。 4.2 应急演练的组织与实施 （一）计划 1. 梳理需求：确定演练目的、分析演练需求、确定演练范围。 2. 明确任务。 3. 编制计划。 4. 计划审批。 （二）准备 核心工作是：设计演练总体方案。 1. 成立演练组织机构：演练领导小组、策划部、保障部、评估组、参演队伍和人员。 4.2 应急演练的组织与实施 （二）准备 2. 确定演练目标。 3. 演练情景事件设计。 4. 演练流程设计。 5. 技术保障方案设计。 6. 评估标准和方法选择。 7. 编写演练方案文件 8. 方案审批 9. 落实各项保障措施：人员保障、经费保障、场地保障、物资和器材保障、技术保障、安全保障。 4.2 应急演练的组织与实施 （二）准备 10. 培训。 11. 预演。 （三）实施 1. 演练前检查。 2. 演练前情况说明和动员。 3. 演练启动 4. 演练执行：实战演练、桌面演练、演练解说、演练记录、演练宣传报道。 5. 演练结束与意外终止。 4.2 应急演练的组织与实施 （三）实施 6. 现场点评会。 （四）评估总结 1. 评估。 2. 总结报告：召开演练评估总结会议、编写演练总结报告。 3. 文件归档与备案。 （五）改进 1. 改进行动。 2. 跟踪检查与反馈。 确定合适的演练日期。 确定演练目标和演练范围：演练策划小组应提前选择演练目标，确定演练范围或演练水平，并落实相关事宜。 编写演练方案：演练策划小组根据演练目标和演练范围事先编制演练方案，对演练性质、规模、参演单位和人员、假想事故、情景事件及其顺序、气象条件、响应行动、评价标准与方法、时间尺度等事项进行总体设计。 讲解演练方案与演练活动：演练前分别向各类人员简要讲解演练事项，但注意讲解的范围。 演练过程中意外事件的处置。 演练过程中发现问题的整改落实。 应急演练的组织与实施应注意的问题 4.3 生产安全事故应急演练指