十二五交通发展划(初稿).doc

歙县“十二五”综合交通发展规划（纲要） （初 稿） “十二五”时期是我县深入贯彻科学发展观，全面建设小康社会、积极构建和谐社会的关键时期，也是公路水路交通调整结构、转变增长方式、向现代服务业转变的重要战略机遇期。为充分发挥交通在国民经济中先行军的作用，为建设繁荣富裕文明的现代化旅游城市提供交通保障，制订我县“十二五”交通发展规划。 一、“十一五”期间公路建设执行情况 1、农村公路“村村通”建设情况 “十一五”期间，国家安排我县通村公路硬化建设里程956.5公里(其中村道785.5公里、县道土路171公里)，共333个项目，计划硬化313个行政村（并村前）道路。该项目的实施完成极大方便了群众生产生活，有力促进了我县新农村建设，为“十二五”打下坚实基础。 2、交通基础设施建设情况 “十一五”期间完成路网改造107.5公里，其中武新前公路路基、路面工程30公里，狮石公路路基、路面工程32公里，周板线、街王线、昌歙线和跳前线45.5公里的路面改造工程；完成横溪桥、五渡桥、定潭桥、武阳桥、新溪口桥等五座危桥改造工程；完成大阜至深渡8公里旅游公路建设任务；2010年启动七里头至雄村旅游公路建设；新安江南源口跨江大桥工程正在建设。“十一五”期间水上航道建设：深渡至街口下湾（与浙江交接处）26公里安装了16座太阳能航标，完成了25个渡口标准化建设项目。农村客运站建设力度不断加大，农民出行乘车环境得到显著改善，建成三级社会客运公用站一个，五级农村客运站或简易农村客运站14个，占乡镇总数的53.6%，完成农村客运候车亭、招呼站各110个。 3、存在的主要问题 （1）综合交通运输体系建设还需实质性推进。从国家、省、市级层面来看，虽然搭建了大交通综合管理体制，但是综合运输体系建设才刚刚起步，多年来，公路、水路、铁路、邮政等行业相互分离，自成体系，封闭运行，独立发展，统筹、衔接、磨合、推进的任务十分艰巨。 （2）虽然经过近几年的加快建设，我县交通基础设施建设有了较大的发展，但整体而言，仍处于初级阶段，路线技术等级不高，路网结构不完善，网络化程度、安全水平还比较低的问题仍未得到根本解决；大量县乡道路面破损严重，急需提升改造；渡改桥、渡口改造及接线造价高，实施难度大，进展迟缓。 （3）重建轻养现象仍然存在，养护机制未有效落实、养护技术水平低、机械化水平较低、路政管理缺失等问题，制约了我县公路的可持续发展，公路建设成果有待进一步巩固。 （4）受山区农村公路等级低、客运站点规划建设滞后等交通基础设施条件限制，以及客运车辆档次低，部分还比较老旧等问题，致使一些农村班线开通安全管理难度大，客运发展水平仍然较低。 （5）公路客货运站场等级和功能较低，不适应交通运输发展的需要。公路货运组织化、市场化程度低，货运市场无形无序，组织管理和信息系统不建全。 （6）交通基础设施建设资金严重不足、公路养护建设资金短缺，严重制约了交通可持续发展。燃油税费改革以后，交通资金渠道发展根本性改变，无筹、融资功能，需求和供给的矛盾突出。 二、“十二五”综合交通发展面临的形势 “十二五”时期是我县深入贯彻科学发展观，全面建设小康社会、积极构建和谐社会的关键时期，也是公路水路交通调整结构、加快经济发展方式转变、向现代服务业转变的重要战略机遇期，这就给我县的交通基础设施建设和运输业发展提出了更高、更新的要求，主要表现在以下几个方面： 1、农村公路发展要求发生新变化，不仅要“通达”，而且要“通车”，实现人便于行，货畅其流。 2、随着城乡经济一体化的发展，商品流通进一步加快，公路运输需求不断扩大，对县乡公路在迅速、方便、安全和提高服务水平等运输质量方面提出了新的要求。 3、管理养护需求规模大，养护专业化要求越来越高，养护体制建设任务重，需进一步落实。 4、城镇格局演变要求交通基础设施的优化布局，城乡统筹要求基础设施和运输服务进一步延伸。 5、客运班车的总量需求规模大，提高服务水平还需合理调整站场布局，加强客运站点建设，改善乘车环境，提高车辆档次。 6、交通行业体制改革还将逐步有序推进。 三、“十二五”规划纲要 1、指导思想 紧紧围绕中央提出的转变经济发展方式、加快发展现代交通运输业的指导思想，认真谋划好“十二五”交通规划，以快速通道建设、县乡道升级、旅游节点公路建设、危桥改造、安保工程、路网改造建设、渡改桥建设、客运站场建设、渡口标准化改造等为重点，同时立足长远，加大交通文化和信息化工程建设，编制交通发展“十二五”建设规划。 2、基本原则 政策引导。在“十二五”期间要充分发挥国家及省级财政资金对交通基础设施建设的投资导向作用，利用切块资金和专项工程补助资金，充分调动地方建设交通基础设施的积极性、主动性和灵活性，促进我县交通基础设施建设健康、有序发展。 巩固成果。“十二五”期间，在继续做好农村公