中国施工企业管理协会第六届会员大会上的报告.doc.docVIP

附件： 坚定信心 开拓进取 沿着科学发展道路奋勇前进 ——在中国施工企业管理协会第六届会员大会上的报告 曹 玉 书 （2010年5月11日） 各位代表，同志们： 我受第五届理事会委托，向会员大会作工作报告，请予审议。 一、第五届理事会工作总结 在过去的五年里，中国施工企业管理协会第五届理事会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在国家发改委、民政部的指导下，在各会员企业的大力支持和各关联协会的积极配合下，始终坚持走“市场服务型”的协会发展道路，深入宣传党的路线方针政策和国家法律法规，努力发挥政府和企业间的桥梁纽带作用，以行业和会员企业不断增长的新的服务需求为出发点，策划并组织实施了服务政府主管部门、服务工程建设行业、服务会员企业的各项工作，取得了可喜的成绩。 （一）深入调查研究，主动建言献策 近几年来，始终把调查研究作为发挥桥梁和纽带作用的着眼点和着力点，不断加大工作力度，使协会真正成为政府企业间相互沟通联系的顺畅通路和不可或缺的重要环节。通过对行业和会员企业反映强烈和重点关注的问题进行深入调查研究，积极承担政府委托的各项工作，及时向政府反馈政策执行情况、行业发展状况、企业的诉求，为政府部门出台相关政策提供参考。2006年至2008年，协会与国家发改委投资研究所合作共同编制发布了建筑施工行业发展报告，实事求是地反映了建筑施工行业的发展现状、存在的问题和政策建议。针对行业的热点、难点、焦点问题，协会应广大会员企业要求，先后开展了国有企业改制、招投标问题、农民工问题、江苏和浙江建筑业发展经验、信息化建设等多个专题调研并对外公布调研报告。其中，2006年对行业内拖欠工程款问题的专题报告，受到了时任国务院副总理曾培炎同志的高度重视，他在报告上作了重要批示。2007年，受国家发改委政策法规司、投资司联合委托，协会在施工行业认真组织开展了《中华人民共和国标准施工招标资格预审文件》、《中华人民共和国标准施工招标文件》的培训工作。2009年，协会就施工企业反映强烈的新施工总承包企业特级资质标准实施的问题组织专题调研组，对近百家特级资质施工企业进行调研，并针对调研中发现的主要问题，提出了保留原资质等级标准，严格资质审批管理；通盘考虑施工总承包资质管理制度改革与建立工程总承包资质序列的总体改革方案等建议，为住房和城乡建设部论证以至调整这项政策提供了佐证。2009年7月，通过对国有施工企业的调研，向中央组织部报送了《关于国有企业绩效评价中应重视社会贡献评价的建议》，反映了施工企业吸纳农民工就业比例高、社会贡献大但考核指标相关权重低的问题。2009年10月，在调研的基础上，代表工程建设行业参加中国第二届招投标高层论坛，并做了《进一步完善招投标制度，促进招投标市场统一开放》的主题发言，有效推动了相关部门抓紧制定招投标法的配套措施。按国家发改委要求，积极参与《施工招标投标文件范本》、《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》等文件的起草，提出一些具体意见和建议，较好地完成了任务。 （二）加强行业自律，规范市场行为 协会是市场经济发展的产物，既要维护业内企业合法权益，又要实行行业自律。行业自律是政府对行业和市场进行宏观调控和行政执法的有效补充，是完善市场监管的重要内容。在实行行业自律方面，协会做了大量工作，发挥了积极作用。 一是组织开展工程建设行业社会信用建设工作，推进工程建设行业诚实守信。市场经济既是法制经济，也是信用经济，社会信用体系是规范市场经济秩序的有效监管手段，也是提高企业竞争力的重要方面。2004年1月，协会被商务部信用办（原全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室）批准为社会信用体系建设行业试点单位。经过几年的努力，协会基本建立了“以评价企业履约能力为主、履约意愿为辅”的工程建设企业社会信用评估指标体系，制订了工程建设企业社会信用管理办法，并在行业内培养了457名社会信用评估师。从2005年开始截至2009年底，共完成207家工程建设企业的信用评价。对其中信用等级优良的企业，推荐其作为中央大型施工企业的海外工程分包商。2009年上半年，我们把信用等级好的企业报送商务部，在商务部编制的《中国行业信用评价A级以上企业名录》上公布。由于这个“名录”发至各级政府、驻华使领馆、中国驻外使领馆、银行等金融机构、中介组织，发放范围很广，有效地提高了工程建设社会评价结果的影响力。 二是策划开展职业经理人培训评价工作，壮大工程建设企业经营管理人才队伍。根据中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》精神，贯彻党和国家人才强国战略，建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制，为提高工程建设行业企业家的素质和影响力，协会2004年开始策划开展工程建设企业职业经理人评价工作。在各行业、地方建设（建筑、施工）协会共同参