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大连市经营性土地储备交易一般流程 　　国有土地储备、交易，实行政府统一收购、统一储备、统一整理、统一供应的原则。 　　本流程涉及的主要相关部门有：规划行政主管部门（以下简称规划部门）、土地行政主管部门（以下简称土地部门）、房产行政主管部门（以下简称房产部门）、市土地储备交易中心（以下简称储备中心）。 本流程分三个阶段：第一、年度土地储备供应计划制定；第二、宗地收购储备；第三、交易前准备及交易。然后进入项目建设审批流程。 　　一、年度土地储备供应计划制定 　　年度土地储备供应计划信息来源有五个方面：A、险房拆迁函；Ｂ、计划申请函（请示）；Ｃ、投资意向项目；Ｄ、结转上年度储备用地；Ｅ、往年未列入计划的申请。 　　“Ａ、险房拆迁函”，按“险房拆迁程序”（见流程二），储备中心收文后将拆迁宗地列入储备计划；房产部门下达拆迁批复，准予产权单位先行组织拆迁形成净地，房产部门对拆迁费用进行核定，形成拆迁费用审核报告。拆迁后净地交接给储备中心，按程序取得规划意见。若为划拨用地，办理相关手续转其他用地部门，由其他用地部门支付险房产权单位的拆迁费用；若为可出让用地，在综合地价中列支拆迁费用，待用地出让后支付。 　　“Ｂ、计划申请函（请示）”一般包括以下几种情况：市内四区旧城区改造开发计划函；企业搬迁改造地块开发计划函；市内四区军用土地转开发用地计划函；其他开发计划函（请示）等。申请单位每年十月一日前来函或提出的申请可列入下年度计划。 　　“Ｃ、投资意向项目”是指在招商引资工作中掌握的投资意向信息。 储备中心收到Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ五个方面信息，随时初选出下年度拟安排计划的宗地，委托测绘部门测绘宗地面积，取得1:500现状实测地形图及电子文件（加盖测绘单位印章）。测绘部门以储备中心出具的《拟出让土地测绘委托单》（见附录二）为提供服务、计算收费的依据。 　　储备中心发函至规划部门窗口，取得《选址意见书》（规划条件及附图），函附1:500 现状实测地形图及电子文件。规划部门在20个工作日内完成（见流程三“建设项目规划选址许可程序”）。 根据《选址意见书》的附图范围，向电业部门调查电网覆盖情况。对不能保证供电的宗地，供电公司应行文回复，并抄送规划部门。 　　提供《选址意见书》附图，从土地部门取得1:500土地确权图，土地部门以储备中心出具的《确认拟出让土地权属委托单》（见附录三）为提供服务、计算收费的依据。 　　提供《选址意见书》附图，从地籍信息部门取得宗地他项权利资料，地籍信息部门以储备中心出具的《查询土地登记资料及他项权利委托单》（见附录四）为提供服务、计算收费的依据。拟储备土地存在他项权利，需要与有关单位洽谈或向人民法院提起诉讼的，由储备中心协调；需要解除抵押、查封的，由土地部门负责办理解除抵押、查封等手续。 　　对拟储备土地权属清晰，他项权利、利用现状和面积明确，符合储备要求的宗地，储备中心进行用地现状粗略摸底、宗地初步测算。在每年的十一月底前，依据市政府经济工作指标，汇总编制拟报土地储备供应年度计划（含经济测算），报土地部门。土地部门依据城市总体规划和土地利用总体规划进行审核，组织听证，上报市政府审批，于十二月底前经市政府批准下达年度土地储备供应计划，并在《大连日报》、《中国国土资源报》、市政府网站和中国土地市场网站上发布《年度土地储备供应计划公告》。 　　根据年度计划，储备中心拟定拆迁计划，于一月中旬提供给房产部门作为编制《年度房屋拆迁计划公告》的依据。《年度房屋拆迁计划公告》要在《大连日报》和市政府网站上发布。 　　根据年度计划，储备中心针对计划2至3年后出让的非净地储备用地拟函至规划部门，实施规划限制。 　　对计划净地储备或供应的宗地，储备中心做好信贷资金前期准备工作，并有计划地组织招商活动。 　　二、宗地收购储备 　　储备中心依据土地部门的年度计划制定季度工作安排（上年度供应计划有未实施的宗地，则直接调整进入当年计划）。 　　根据季度工作安排，储备中心发函至规划部门提请《详规初案》（见流程十“详规方案组织编制审核程序”），规划部门以储备中心出具的《拟出让用地“编制详规方案”委托单》（见附录五）为计算经费的依据。。规划部门通过招标等形式组织编制《详规初案》，储备中心与规划部门针对《详规初案》进行讨论研究修改，形成《详规方案》，规划部门组织专家评审，公示听证，报请市政府批准，完成《详规方案》的初审和终审。储备中心收到已经市政府批准的《详规方案》，为交易前准备做好基础工作。 　　季度工作安排包括需拆迁的宗地和已为净地现状的宗地。对需拆迁的宗地，制定宗地收购资金准备计划，并按计划筹措资金。 　　（一）需拆迁的宗地。 　　需拆迁的宗地在本流程的“宗地收购储备”阶段涉及4个环节： 　　1、办理拆迁许可