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事业单位管理中的问题及对策 　　事业单位机构编制管理是机构编制管理的重要组成部分。如何科学、合理、系统地搞好事业单位的职能配置、机构设置、组织形式及人员数量、结构等方面的管理，使其运营模式不断适应社会主义市场经济发展的需要，最大限度满足社会需求，是摆在机构编制工作者面前的重要课题。 　　一、存在问题 　　（一）“重设轻撤、重增轻减”现象突出。在机构管理方面注重机构的增设，轻视机构的撤并；在编制管理方面重视编制的增长，淡漠了对其减少和缩量管理。事业单位具有一般社会组织的共性，而任何社会组织的发展，都有不断自我壮大、扩张、膨胀的欲望和要求。作为管理社会组织的机构管理部门，把着重点放在社会组织的增量控制上，无论对增设机构，还是增加编制，都制定了明确的政策规定和具体的审批程序，来严把“增加”关，是无可质疑的。但对于经过了“严格”把关后设立的机构，其发展是否满足了经济社会不断发展的需求变化，这方面的评估考核显然不够，尤其是对机构成熟期过后转入衰败期的考量、控制，及其规格、设置和人员编制的调整等。这使得某些机构社会职能虽已弱化甚至消失，而机构设置和编制员额依旧庞大，给人员分流、撤销机构造成阻力。这种“两重两轻”现象，也是诱发机构精简—膨胀—再精简—再膨胀怪圈存在的原因所在。 　　（二）无标准可依现象亟待解决。到目前为止，无论中央还是地方，都没有与经济基础相适应、满足社会需要的机构设置和编