西方国家的预算管理制度对我国预算管理制度的启示与借鉴.docVIP

西方国家的预算管理制度对我国预算管理制度的启示与借鉴 　　【摘 要】预算管理是现代国家公共财政体制建设的基本内容，也是衡量一国财政管理现代化水平的重要标志之一。深化政府预算管理体制改革具有十分重要的政治、经济和社会意义。西方发达国家经过多年的经济发展已经建立起了各自比较完善的现代国家预算管理制度，通过研究比较各种预算制度在西方发达国家的实践对完善我国的预算管理制度具有借鉴意义。 　　【关键词】预算管理制度；复式预算；绩效预算 　　自现代预算产生以来，各种预算形式层出不穷，按照不同标准，可以将其分为多种类别，包括单式预算和复式预算，基数预算和零基预算，投入预算和绩效预算。每种预算形式都有其自身特点，各国应根据本国特点选择最符合本国国情的预算形式。 　　20世纪30年代以前，各国信奉亚当?斯密为代表的古典经济理论，认为市场用看不见的手来配置资源，而在当时的现实条件下，单式预算的组织形式完全满足预算管理需要。但到了20世纪30年代，整个资本主义社会经济一度陷入了危机，为了复苏经济，“自由放任”的经济政策逐步被凯恩斯主义取代，政府对经济活动的干预程度不断加深，正常的收入已不能满足支出，通常需要举债来增加收入。但是借债不同于其他的收入手段，具有有偿性，因此用债务收入安排的支出应该是有效益的项目，就有必要把政府的支出划分为一般性支出和有收益的资本性支出。在新的历史条件下，预算不但是监督控