公共事业支出解析.ppt

一、科教文卫支出的性质： 属于非生产性支出，是社会消费支出。 二、科教文卫支出的必要性 财政对科教文卫事业投入的必要性，主要表现 在以下三方面： 1、科学技术是第一生产力。 2、教育是科学技术这种“第一生产力”的源泉和基础。 3、文化、卫生事业的发展，直接关系到人民的健康水平与物质文化水平的提高。 三、科教文卫支出的管理 1997年1月1日我国开始施行《事业单位财务规则》主要目的是为了规范事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展。该规则从单位预算管理，收入管理，支出管理等十一方面作出规定。 事业单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。 四、政府应怎样实现对科教文卫事业发展的支持? 应该是从两个方面来考虑，一个是量，一个是结构 1. 在量上面要实现重大突破，现在中国在科教文卫方面的支出约占整体财政支出的13.1%，这个数据依旧低于世界发达国家这方面的支出。 2.是在结构上要做出改革，一个是要在城乡之间差距要缩小，另一个则是要在教育的层次上做出贡献，加大对于义务教育的改革，提高义务义务教育的比重，完善在不同教育层次之间的结构优化配置。 最重要的还是体制上面的改革与支持，得继续加强深化市场机制的改革，在科教文卫方面更多的引入竞争元素，教育乃是百年大计，不仅仅是什么一个五年计划之类的计划就能搞定的，是一个长期且持续的问题。 要实现:学有所教、劳有所得、病有所医、老有所依、住有所居。 公关事业支出 一、公共事业支出 概念：以实现公共利益为目的，向社会提供教育、医疗、科技、文化、体育等公共服务的活动 特点：整体性、非营利性、垄断性等 3、公共物品分类 纯公共物品：义务教育、公共卫生、公共文化等，完全具有非排他性、非竞争性 准公共物品：高等教育、一般性医疗、社会保障等，则部分具有非排他性、非竞争性 二、教育支出 1、教育的含义 凡是能增进人们的知识、技能、健康，以及形成或改变人们思想意识和道德品质的活动。 有时，教育特指学校教育，指社会通过学校对受教育者的身心施加的一种有目的、有计划、有组织地影响，以使受教育者发生与其变化的活动。 2、教育在经济社会发展中的作用体现在： 教育是劳动力再生产的必要条件 发展教育，开发人力资源，成为一个国家或地区经济增长的重要推动力 教育培养合格公民，传播政治意识，倡导主流政治价值观 教育具有文化传递、选择、更新与创造作用，促进文化交流与融合的功能 3、政府教育支出的范围 按教育活动的层次分，可分为学前教育、初等教育、中等教育、高等教育等 按是否颁发学历证书分，可分为学历教育和非学历教育 按教育活动的主体分，可分为学校教育活动和社会教育活动 4、我国政府教育支出 我国政府财政教育支出改革的重点： 加大教育投入，提供财政教育支出水平 优化教育支出结构 加强教育财政支出监督、评估，提高教育支出效益 三、科技支出 1、含义 科技支出是政府用于发展科学技术的支出 2、内容 从不同角度分类： 按照科技活动层次，可分为基础研究、应用研究和发展研究 按照科技性质，可分为自然科学和社会科学 3、我国政府财政科技支出改革重点： 建立财政科技支出稳定增长机制，适当提高财政科技支出规模。 依据国家战略调整财政科技支出结构。 加强财政科技支出监督、评估，努力提高财政支出效益 四、卫生支出 卫生支出是指政府财政用于医疗卫生事业的支出。 医疗和卫生服务水平的高低，直接关系到人民的健康状况和劳动力的恢复，从而影响劳动生产率的提高和经济的发展 。 2、我国政府卫生支出 （1）中央财政医疗卫生支出重点支持医药卫生体制五项重点改革： 支持基本医疗保障体系建设 支持实施基本药物制度 促进完善基层医疗卫生服务体系 推进基本公共卫生服务逐步均等化 推进公立医院改革试点 1、政府卫生支出范围 纯公共物品：公共卫生等 准公共物品：基本医疗等 私人物品：整形美容医疗等 公共卫生一般包括疾病预防控制；传染病医院、精神病医院、福利医院为病人提供的医疗服务；妇幼保健；卫生监督等 （2）我国政府医疗卫生支出存在的问题： 我国财政卫生事业费占财政总支出的比重持续下降 卫生总费用所投入的主体失衡 政府医疗卫生支出地区之间差距较大 五、公共文化支出 1、文化 （1）概念：文化是人类在社会实践过程中所获得的能力和创造的成果 （2）分类： 从工作对象看，可分为艺