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- 2016-10-14 发布于北京
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档案文化产业浪潮中的档案鉴定工作
2004年,国家统计局制定了《文化及相关产业分类》,这是我国文化产业唯一的官方标准,档案馆在第一部分第四项第二款的最后一条。由这一标准可以看到档案馆是文化产业的一部分,档案工作也是文化产业建设的一个内容。目前,有很多档案馆室的工作已经开始转向文化产业建设上来了。面对这样一种浪潮,档案工作进行了很多改革,档案鉴定工作也不可避免地要进行一些改革和调整。
一、鉴定主体的重新确定
1.巩固现有档案鉴定主体。我国档案鉴定工作的主体主要是“三结合”,即:文书部门人员、档案人员以及有关领导。这种鉴定主体的结构很好地将档案鉴定工作置于了三保险的地位。“但是事实上,这种三结合的档案鉴定主体并没有真正地发挥它们的作用,我国现阶段的档案工作还是‘两结合’的阶段,即档案人员和文书业务人员来完成的。”尽管在理论上提出档案领导者要指导档案鉴定工作,甚至我国还成立档案鉴定司和专门的档案鉴定委员会来为档案鉴定工作提供专业的指导意见,但这些鉴定司和鉴定委员会的作用在现实工作中并没有真正地发挥出来。比如说他们制定的鉴定工作的法规性文件的可行性遭到质疑,他们划分的档案保管期限表的操作性遭到不少的反对等等。我国现有的档案鉴定主体模式是健康的,但执行起来却是事与愿违的,我们要巩固好档案人员和文书人员的鉴定工作,更要加强档案鉴定领导者的指导作用。只有这样,档案鉴定工作才能避免成为档案文化产业建设的薄弱模块。
2.引进新的档案鉴定主体成员。一是相关领域的专家。这是指对这一领域熟悉的人员组成的代表团。比如说科技档案馆要对航天模型相关的档案进行鉴定时,我们要在地区内将这方面的专家集中起来,选取适合的人选作为档案鉴定的参谋人员,再比如说综合档案馆要进行历史档案的鉴定时,也应该聘请地区的社会学研究人员来提供建议,对一些难以判断的档案,甚至要远程地请一些专家进行协助。二是普通人民群众。人民群众永远是档案的利用主体,按照档案文化产业的说法,他们是档案文化产品的消费者,因此,他们在档案鉴定中的角色地位是不能被忽视的。具体做法是将需要鉴定的档案在它所能公开的范围内进行公示和征求鉴定意见。比如说档案馆有一份已经拆除的普通民房的建设图纸,按现有的档案鉴定工作,到期之后,这类档案就没有保存价值了,应该进行销毁。但是如今的档案文化产业观念的提出,为解决到期应销毁,但是对社会又没有危害的档案提供了新的处理模式,可以将这类档案进行网络公示,寻找需要这份档案的人,由公众来鉴定这份档案是否仍需要保存,该怎样保存。如果能为这类档案找到真正的需求者,那么档案馆不仅可以减少一笔档案销毁费用,还可以从中收取一定的档案转让费。当然,对这项工作要慎之又慎,这在下文的档案鉴定方法的创新中,笔者将进行详谈。
二、鉴定原则与标准的调整
1.重视发展原则。发展原则是指“档案鉴定一定要考虑到档案利用的因素和档案,不仅从今天,而且从明天的角度来评价文件”。它包括两个相互联系的方面,一是鉴定要着眼于档案价值关系的发展,即档案价值会因为所处环境的变化而不断的变化;二是鉴定及其标准本身,这是指根据社会的发展,为了适应社会发展对档案鉴定提出的要求,档案鉴定标准和原则会做出相应的变革,发展的观点就要求档案鉴定工作要以发展的观点迅速习惯新要求,做出适合社会发展需要的鉴定工作。发展的观点是运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点和方法,是适应当今社会需求的档案鉴定原则。档案文化产业对档案鉴定提出的要求,正需要这样的原则来把关,因此,毫无疑问,我们要重视发展原则。具体做法就是在鉴定每一份档案文件时要应用发展原则,联系社会发展规律和文件价值发展规律,判断档案可能存在的价值,除了判断档案的参考和凭证价值外,还要注意把档案的文化价值融入其中,即要判断每份档案是否有可能成为档案文化产品,或者是否有可能成为档案文化产品中的一个元素。这是对档案鉴定工作提出的新要求,要更加注意运用发展的观点,做出科学的预测和判定。
2.强化效益原则。效益原则是“指在分析档案时要考虑到收益与付出之比,只有当档案发挥的作用超过因保存档案所付出的代价时,才能判定其具有保存价值。”该原则所强调的保存档案所付出的代价是指档案的整理费用、提供费用、保管费用等,而它的效益包括经济效益和社会效益。经济效益是最直接的效益,是指档案所能带来的直接物质产出和经济收入,而社会效益是指档案能带来的政治效益、公益效益、文化效益等。从我国档案鉴定工作的现状出发,很容易发现我国一直以来比较重视的是档案的社会效益,档案的经济效益长期以来处于被忽视的地位,因为人们总是将档案限于公益文化事业,档案馆是公共服务机构,总觉得这是一个不应该有经济收入的场所,这种思想不适应我国现阶段的档案文化产业的建设,是急需更正的一种思想。
3.强调社会需
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