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浅议大部制改革五年得失 　　摘要：从2008年3月至今，中国大部制改革实践已有五年探索。作为中国行政体制改革的重要一环，大部制代表的是“精简、统一、效能”型政府，是满足现代社会多元发展需求的服务型政府。中国的全景发展现实表明，大部制改革不可能毕其功于一役，只能稳中推进，逐步完善。 　　关键词：大部制 职能 权责 服务型政府 　　事实上，中国的机构改革一直围绕着“精简机构”、“转变职能”和“理顺关系”这三个核心问题展开，这包含了建构服务型政府模式的理想。[1]可以说，大部制就是一种政府治理模式，理想的大部制是实现职能高度整合、机构精简、权责清晰、三权（决策权、执行权、监督权）分立，机构间协调机制健全，整体处于无缝隙状态，通过对五年大部制改革结果的梳理，大部制改革得失呈现如下。 　　一、 五年改革之“得” 　　政府部分职能得到一定的集中和整合。其一，在清晰地划分政府、市场边界问题上有了明显进步。在此次改革的一大亮点是实行铁路政企分开，一方面更明确地划分了政府与市场的边界，政府对铁路交通少了微观管理，实行必要的行政性调控，实现政企分开，这对提高铁路服务水平，提升铁路系统的整体效能有巨大促进作用；另一方面，铁道部入赘交管部，实现了交通管理权的集中，有利于我国统一的综合性交通运输体系的构建和升级。其二，政府部门间职能得到进一步合理配置和整合，比较典型的是国务院食品安全委员会办公室与食