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高校毕业生自主创业人事部门相关政策介绍 　　 　　　　　　　　　　西安市人事局 　　 　　就业是安民之本、治国之策。实现高校毕业生充分就业是构建社会主义和谐社会，实施科教兴国战略和人才强国战略的重要基础，长期在计划经济体制下形成的传统的就业观念和就业模式，难以解决我们今天面临的就业问题。为此，国务院专门出台了《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）提出：“各地区、各有关部门要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，采取切实有效措施，拓宽就业门路，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业，鼓励自主创业，鼓励骨干企业和科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业。”高校毕业生通过自主创业，实现自身就业并带动社会其它群体实现就业，有利于拓宽劳动者的就业门路，为社会创造更多的就业岗位。有利于实现劳动者的个人价值，在全社会形成创新、创业的氛围。有利于推动社会经济的持续、快速、健康发展，对于促进经济社会和谐发展具有重要的现实意义。 　　高校毕业生创业反映了时代和现实的客观要求。高校毕业生是实现全民创业、家庭创业、自主创业的重要生力军，大力提倡并积极鼓励和扶持毕业生自主创业，以创业带动就业，对于促进就业具有十分重要的意义。近几年来，高校毕业生创业活动喜忧参半，由于计划经济体制下传统就业观念对人们思维模式的影响、传统职业观念对人们择业倾向的影响等原因，使得高校毕业生创业比例普遍偏低。高校毕业生创业的主要障碍在于缺乏创业意识、创业精神、创业能力。 　　高校毕业生创业成功的前提是创业意识的培养，关键是创业精神的培养，保证是创业能力的培养。 　　高校毕业生创业成功还有赖于社会整体环境和政府扶植政策。 　　当代高校毕业生最需要具备的创业精神是：开拓创新精神、敢于冒险并敢于承担风险的精神。在创业过程中，只有具备了冒险精神和承担风险的意识，才能对创业活动的把握更全面、更客观、更具前瞻性，其智慧和胆识才能得到充分发挥。 　　高校毕业生创业应当树立全新的人才观，重视创业素质的自我培养，培养自己的创业人格、创业思维、创业意识和技能，广泛获取创业经验，注重能力的综合培养，不断提高自己的创业能力。 　　一、我市高校毕业生自主创业基本情况 　　近年来，我市高校毕业生自主创业活动得到了市委、市政府的大力支持，从西安高校集中的实际出发，确定把高校毕业生创业作为当前推进全民创业活动的重点，以高校毕业生创业带动全民创业。强化了宣传力度，通过各种媒体对自主创业政策和自主创业的典型进行广泛宣传。举办了高校毕业生自主创业大赛，自主创业高校巡讲等活动进一步提高了毕业生自主创业的热情。制定了优惠政策，通过加大毕业生自主创业的贷款力度、为创业者提供《自主创业证》办理、工商注册登记、小额贷款等一条龙的快捷服务、加强创业培训等积极有效的措施，有效的推动了我市的毕业生自主创业。市政府专门设立了5000万元的高校毕业生创业贷款基金，以解决高校毕业生创业资金不足的问题。截至2008年年底，已经有88人办理了自主创业证，其中60人已经办理了工商注册、37人办理了自主创业小额贷款。 　　二、高校毕业生创业的优惠政策 　　（一）《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就 业工作的通知》（国办发〔2009〕3号） 鼓励和支持高校毕业生自主创业。鼓励高校积极开展创业教育和实践活动。对高校毕业生从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费，落实鼓励残疾人就业、下岗失业人员再就业以及中小企业、高新技术企业发展等现行税收优惠政策和创业经营场所安排等扶持政策。在当地公共就业服务机构登记失业的自主创业高校毕业生，自筹资金不足的，可申请不超过5万元的小额担保贷款；对合伙经营和组织起来就业的，可按规定适当扩大贷款规模；从事当地政府规定微利项目的，可按规定享受贴息扶持。有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的，按规定给予职业培训补贴。强化高校毕业生创业指导服务，提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导的“一条龙”服务。各地要建设完善一批投资小、见效快的高校毕业生创业园和创业孵化基地，并给予相关政策扶持。鼓励支持高校毕业生通过多种形式灵活就业，并保障其合法权益，符合规定的，可享受社会保险补贴政策。 （二）西安市有关高校毕业生创业优惠政策 　　自主创业且符合条件的高校毕业生，可向各级人事部门申请，经审核批准后，发给《自主创业证》。在办理小额贷款和工商登记以及人事代理等各项业务时，凭此证可享受有关优惠政策。2008年12月，市政府下发了《西安市人民政府关于扶持高校毕业生自主创业贷款的指导意见（试行）》，主要内容涉及贷款申请对象及条件，贷款用途、期限、利率、还款方式和额度，贷款申请程序等，通过进一步简化高校毕业生创业贷款程序，针对高校毕