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论滥用管辖权异议的司法规制 　　作者简介：周超（1983-），男，汉族，江西余干人，广东省从化市人民法院工作，法学硕士，研究方向：民事诉讼法学理论与实务。 　　【摘要】在审判实践中，管辖权异议这项权利屡屡被滥用，成了被告拖延诉讼的“合法武器”。虽然，绝大多数管辖权异议案件最终都被法院裁定驳回，但这一问题已严重干扰了诉讼活动的正常进行，背离了司法的公正与效率价值，应引起重视。另外，由于我国当前立法上的不足，这类案件中的滥用管辖权异议行为受害者大多是“有损害无救济，有侵权无惩罚”。屡屡发生的权利滥用行为拷问着法律的正义品性，冲击着人们对法律的信仰。如何对滥用管辖权异议的行为进行规制，为受害者提供司法救济，也已成为困扰司法界的一个现实难题。本文拟对目前存在的这种被告滥用管辖异议权现状进行分析研究，并提出解决问题的一些建议。 　　【关键词】管辖权异议；滥用；规制 　　一、现象与思路：规制管辖权异议滥用问题的提出 　　（一）现象：一则案例引发的思考 　　【案例】C区法院先后于2012年9月至2013年5月间分四批共受理了29件购房者起诉广州某房产公司的商品房预售合同纠纷案，商品房所在地为C区。对第一批案件，该房产公司在答辩期内均提出管辖权异议，认为公司经常居住地T区，应由被告经常居住地人民法院管辖，故请求案件移送T区法院管辖。C区法院以本案属于“因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖”案件为专属管辖为由裁定驳回被告的管辖权异议申请。随后，公司对裁定不服，提起上诉。二审法院作出了驳回被告管辖权异议的终审裁定。后，公司在收到第二、三、四批案件的副本后，又以同样的理由先后提出管辖权异议，均被C区法院裁定驳回，但公司仍然提起上诉。 　　从表面上看，公司的系列诉讼行为是在行使法律赋予的管辖异议权，实则不然。 　　首先，如果说该公司对第一批案件提出管辖权异议是对是对法律规定不清晰、对诉讼结果不确定而为之，情有可原。那么在第一批案件的管辖权异议均已被上诉驳回之后，还以同一理由就后几批案件再行提出管辖权异议，明知结果而为之，不得不说被告在这其中动机不纯，滥用管辖权异议。① 　　其次，该系列案件的被告作为房地产开发公司，有一个专业的法务团队，且其代理人为公司法务部经理，具有律师资格，对不动产纠纷案件为专属管辖这样的诉讼基本常识应该非常熟悉，却一而再再而三的向法院提起管辖权异议，其目的昭然若揭。 　　可以说，该系列案是一起典型的通过合法程序，为拖延诉讼、逃避债务等不法目的，寻求私利的滥用管辖权异议案件。 　　（二）原因：没有枷锁的自由惹的祸 　　在司法实践中，之所以被告方当事人滥用管辖权异议的现象常有发生。究其原因主要有以下三点： 　　1.制度缺位 　　管辖权异议滥用之所以被屡屡提起而又往往得逞，很大程度上是由于法律制度尤其是民事诉讼法律制度在这方面存在缺损造成的。法律制度的缺损形成的“法律漏洞”，使当事人有“法律空子”可钻，进而造成“法律无奈”，这也给一些恶意诉讼行为人利用司法程序，非法牟取或追求不当、不法目的留下了一定的空间。诉讼制度的缺位主要表现在两个方面： 　　第一，没有适当限定提出管辖权异议及上诉的条件。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十七条规定当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出；第一百五十三条规定当事人对管辖异议的裁定书不服具有上诉权。法律关于管辖权异议的规定，只有上述两条，并无他文涉及，当事人对管辖权有异议的只要在提交答辩状期间提出即可，而对当事人提出管辖权异议的条件并无任何规定。 　　第二，缺乏对滥用管辖权异议的有效制裁机制。民事诉讼法在权利滥用这一块并无相应的有效制裁机制，对于管辖权异议不成立后所引起的一系列后果应如何桂枝并无相应的规定。 　　正如复旦大学法学院副教授季立刚所指出的：“我国现行法律中没有具体而全面的民事责任规定，更没有相应的刑事责任规范……立法上的一些空白只是对恶意诉讼的防范和制裁不力，是恶意诉讼不断蔓延的重要原因。”② 　　2.成本低廉 　　《诉讼费用交纳办法》第八条规定对管辖权异议裁定不服，提起上诉的案件不需要交纳案件受理费；第十三条规定，案件管辖权异议不成立的，每件交纳50元至100元案件受理费。 　　通过上述规定可以看出，当事人提出管辖权异议除了向法院提交异议书、上诉状工本费之外，并不需要其他任何成本，即使异议不成立，也只需缴纳受理费50-100元。但经过被告提出管辖权异议之后，法院审查期限15天，管辖权异议一审裁定送达后有10天的上诉期；一审法院收到上诉状需要一定的时间向二审法院移送案卷，二审法院审理期限30天；如果维持裁定，二审法院还需一定时间将案卷移送回一审法院，再加上对其他当事人的各类文书材料的送达所耗费的时间。如果遇上需要公告送达的情况，