提升安全生产应急管理能力研究 .doc

提升安全生产应急管理能力研究 目 录 前 言 1 第一章 “十一五”安全生产应急能力建设情况总结分析 2 第一节 取得的主要成绩 2 一、应急管理政策法规体系建设情况 2 二、应急管理与救援指挥机构建设情况 3 三、应急救援队伍体系建设情况 4 四、应急救援装备与物资储备建设情况 7 五、应急预案体系建设情况 9 六、应急平台体系建设情况 10 七、应急管理培训和演练工作情况 12 八、应急救援技术支撑能力建设情况 13 九、事故预防性检查与应急救援处置工作情况 14 第二节 主要经验 16 一、党中央、国务院的高度重视是根本保证 16 二、地方党委、政府的重视和支持是关键 16 三、应急救援体系建设要发挥各方面的积极性 17 第三节 当前存在的主要问题 18 一、安全生产应急管理法规标准不健全 18 二、各级应急管理机构建设进展缓慢 18 三、安全生产应急管理机制不健全 19 四、应急预案的可操作性有待进一步加强 20 五、应急救援队伍体系还需要进一步完善 20 六、应急救援技术支撑能力薄弱 21 七、应急培训演练体系亟待完善 22 八、应急管理经济政策缺位现象较严重 23 九、应对处置复杂事故的大型、特殊装备缺乏 24 第二章 当前安全生产应急救援形势分析 25 一、面临的机遇 25 二、迎接的挑战 26 第三章 “十二五”应急管理工作指导思想、基本原则与目标 30 一、指导思想 30 二、基本原则 30 三、工作目标 30 第四章 “十二五”应急管理工作主要任务 32 一、完善安全生产应急管理法规、政策、标准体系 32 二、建立健全安全生产应急管理机构 32 三、理顺和完善应急管理与指挥协调机制 32 四、规范应急预案编制与管理工作 33 五、加强应急救援队伍体系建设 33 六、加快安全生产应急管理培训演练体系建设 34 七、加强应急救援科技支撑保障能力建设 34 第五章 “十二五”应急管理工作重点建设工程 35 一、国家矿山应急救援基地建设 35 二、国家危险化学品应急救援基地建设 39 三、矿山与危险化学品应急救援骨干队伍能力建设 43 四、国家矿山医疗救护体系建设 46 五、国家矿山应急救援产品性能检测检验中心建设 50 第六章 实施“十二五”规划保障措施 53 一、加强组织领导，建立规划实施的监督检查与沟通协调机制 53 二、建立安全生产应急管理投入和经费保障制度与财政政策 53 三、进一步完善安全生产应急能力建设标准与规范 54 四、加强安全生产应急管理的科技支撑与人才培养 54 五、加强安全生产应急管理的国际交流与合作 54 3