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谁动了我的票房 　　占中国电影票房总收入5%的“电影专资”如何使用，不仅公众一头雾水，电影行业人士也知之甚少。 　　2013年8月末，“全国电影专项资金管理工作会议”在京举行。原本一次行业内的年会并不会引起广泛关注。但随着中国电影票房进入百亿时代，已经存在二十余年，每年从全国票房中抽取5%的“电影专资”浮出了水面。2012年，专资收缴额达到了8.46亿元，至2012年底，累计电影专项资金收入30.15亿元。这笔钱是怎么花的，都补助给了哪些具体对象，公众却很难了解。 　　在行业内部，对“电影专资”的讨论也越发激烈。电影业从今年8月起，全面纳入“营改增”试点。电影行业各环节的税负都有所增加，不少业内人士希望减免5%的电影专项资金。“电影专项资金其实是一种政策性收费，而且比例不小。专项资金对于电影行业的扶植意义到底有多大也有待进一步讨论调查。”有业内人士说。 　　炮轰“电影专资” 　　大部分走进影院的观众，并不知道自己购买的电影票中，有5%的票价流向了一个鲜为人知的政府性基金——“国家电影事业发展专项资金”。近年来，最大的一场风波，还要从2011年，冯小刚在全国政协会上炮轰“电影专资”开始。 　　在一次关于深化文化体制改革的专题协商会上，导演冯小刚建议暂停“电影专项资金”征收制度。他在发言中说，这项收费加重了电影行业企业的负担，应减免企业缴纳，改由财政补贴。 　　在我国，从1991年开始，发行放映的每一部影片，都需要交纳由财政部和原国家广播电影电视总局掌握使用的电影基金，即“国家电影事业发展专项资金”。从1996年开始，“电影专资”的缴纳比例规定为票房的5%。目前主要用于资助全国各大影院兴建、改造及设备更新，并在改善农村基层的电影放映，资助奖励制作电影等方面进行扶持。 　　1990年代初期，在电影票价只有几块钱，提取的电影专资总额并不高，但当电影进入高票价、高票房的时代后，5%成了一笔巨款，也成了电影制作、发行机构的不能承受之重。 　　冯小刚认为，尽管这项基金起到了推动电影事业发展的作用，但全部分摊到电影企业身上并不合理。电影行业企业的收入主要来自票房分账，一部电影的票房收入，先扣除了5%的电影专资缴费和3.3%的营业税后，剩余收入才能由电影制片方、发行方、院线和电影院四方分配。 　　冯小刚以其所在的电影制片公司华谊兄弟2010年的营收情况折算，当年由其间接承担的电影专资为4000万元，而当年该公司净利润不过8000万元。“华谊兄弟是目前我国效益最好的电影企业，尚且不堪如此重负，可想而知其他电影企业发展的艰难。”冯小刚说。 　　在此后的2012年底，电影专资办出台的《关于对国产高新技术格式影片创作生产进行补贴的通知》规定：政府将对进入市场发行放映的国产3D、巨幕等高新技术格式影片，按影片票房收入分档对影片版权方进行奖励。票房越高，奖励越多。票房在5亿以上可获奖励1000万。第一批获得奖励的电影有《画皮2》、《太极1》、《太极2》。 　　电影专资办主任姜涛在接受媒体采访时说：“我们之前听到过行业内的一些议论，认为专项资金的5%应该有制片方该得的一部分，因为扣掉的5%里面有他们的贡献。2011年，冯小刚在全国政协会上提过这个建议，我们觉得他提得有一定道理，于是就向财政部提议，鼓励票房成绩好的影片，财政部同意我们的意见，就有了现在的政策，对3D、高新科技影片中票房高的影片加大支持力度。” 　　电影专资办处长楚相华说，他们当时也曾向财政部提议，对艺术电影和青年导演的资助，但财政部只同意了鼓励票房成绩好的影片。 　　随之而来的，是更多的质疑。“扶持已经赚了很多钱的国产大片很荒唐，这简直是南辕北辙的事情。”独立电影制作公司“天画画天”的总经理杨 　　城说。 　　随着今年8月1日，电影行业全面纳入“营改增”（营业税改为增值税），各大影院纷纷表示压力巨大。2012年底，各院线曾因制片方试图多分取票房的2%而集体抵制，纷争不断。而他们互相争抢的2%还是抽取电影专项基金和营业税以后的票房。“营改增”后，影院赋税由原来的3.3%变成了6.6%左右。再加上这纯粹的5%票房的电影专项基金，影院开始吃不消了。 　　今年6月，在横店举办的全国院线影片推介暨市场研讨会上，包括北京新影联在内的多家院线联合草拟了《落实2013年度中国电影发行放映协会理事会精神的倡议》，提出对“营改增”政策的担忧。北京新影联总经理黄群飞说：“目前看，电影专资不会取消。但是专资收取的5%是高是低是可以商量的。” 　　“政绩”如何评估 　　“天画画天”目前制作并独立发行了《光棍儿》、《告诉他们，我乘白鹤去了》、《美姐》等十余部电影，都是市场相对小众的影片，基本上每部投资在150万以内。《告诉他们，我乘白鹤去了》曾入围第69届威尼斯国际电影节“地平线单元”