谁来保护南极海？.docVIP

谁来保护南极海？ 2011 年11 月18 日，一群帝企鹅在南极洲罗斯海中潜泳（2013 荷赛摄影奖自然类组照一等奖） 2013 年7 月15 日，“南极海洋生物资源养护委员会”特别会议在德国不来梅哈芬召开 南极海磷虾 谁在保护南极洲？ 　　南极海的故事，必须从南极洲开始讲起。 　　南极洲是地球上最奇特的一块大陆，它没有常住居民，只有少数科学家和游客曾经光顾过这里。它不属于任何国家，没有政府，也没有军队，但却没人敢在这里采矿或打猎，掠取这里宝贵的自然资源。正因为人类活动被限制到了最低点，使得这块大陆至今保存完好，被公认为是地球上最后一块未被开垦的处女地。 　　不过，南极的好运气曾经差一点就被终结。1908年，英国率先提出了对南极的领土要求，澳大利亚和新西兰随即跟进，挪威、法国、阿根廷和智利等国也都不甘示弱，先后提出了各自的领土主张。围绕南极主权的争执在上世纪四五十年代达到高峰，英国甚至和阿根廷因为南极问题爆发了海上摩擦，南极大陆的特殊地位眼看就要不保。 　　在这紧急关头，1957年，科学界发起了“国际地球物理年”活动，国际科联成立了“南极研究特别委员会”，通过合作科研的方式把上述这几个对南极有领土要求的国家联系在了一起。美国趁此机会于1958年5月2日向其他11个国家书面建议召开缔结南极条约国际会议，得到了各国的积极响应。经过一年的谈判，这12个原始缔约国于1959年底一致通过了《南极条约》，以“冻结”的方式搁置了各个主权国家对南极领土要求的争议，以此来确保南极科考能够顺利展开，南极大陆可以被人类和平地加以利用。 在南极地区进行科考的苏联科考站队员正在挖取作为饮用水的冰块（摄于1975 年） 　　迄今为止，《南极条约》已经正常运行了半个多世纪，被誉为是人类和平解决国际争端的最佳样本。此后，在《南极条约》的框架下，条约协商国又于1964年签订了《保护南极动植物议定措施》，1972年签订了《南极海豹保护公约》，1988年6月通过了《南极矿物资源活动管理公约》的最后文件，把南极大陆的动植物和矿产资源统统封存了起来。 　　那么，这一系列条约为什么会如此顺利地通过呢？中国海洋大学极地问题专家郭培清认为，此事与“冷战”有着密切关系。当年苏联趁着国际地球物理年的机会，在南极地区建立了首个科考站，引起了西方国家的不安。作为“自由世界”的旗手，美国希望西方国家联合起来共同对付苏联，于是便主动提出了冻结南极的主张。 　　但是，郭培清也承认，不管美国的真正动机是为了科学研究还是“冷战”需要，它对《南极条约》做出的贡献是值得肯定的。美国是最早开始南极探险的国家之一，大约80%的南极领土是被美国探险家发现的，如果遵循国际法中的发现权原则，美国无疑拥有较大优势。如果美国当时参与南极瓜分，南极的政治版图很可能早已不是今天的样子了，作为后来者的中国、印度等发展中国家恐怕就只能做一个南极的旁观者了。然而，美国从来没有对南极提出过领土要求，由这样一个国家主动提出搁置领土争议的主张，无疑是《南极条约》能够顺利被通过的关键。事实上，最后签署的《南极条约》几乎就是美国致各国备忘录的翻版，美国可以说是《南极条约》的设计师。 　　不管怎样，南极大陆终于被保护了下来，至少在理论上成为未来全人类可以共同分享的一笔财富。 　　接下来的问题是，南极周围的海洋应该由谁来负责保护呢？ 　　历史书告诉我们，人类很早就在南极周边海域开始了捕猎活动。南极海獭因为毛皮珍贵，早在18～19世纪就几乎被捕光了。随着航海技术的进步，人类开始大规模捕杀鲸。上世纪20年代，庞大的捕鲸船队只用了10年时间就把座头鲸几乎杀光了，接着又开始捕杀蓝鲸和长须鲸，结果又在10年的时间里几乎把这两种鲸捕杀殆尽。眼看捕鲸业就要难以为继，各国渔业代表于1946年12月3日在华盛顿签署了《国际捕鲸管制公约》，并于1948年11月10日正式生效。如今商业捕鲸被视为非法行为，会受到国际社会的制裁。 　　上世纪70年代，一些国家又开始在南极海捕捞磷虾，而且捕捞量越来越大，引起了各国科学家的警觉。这里所说的南极海，指南纬50°～60°以南直到南极大陆之间的一片特殊海域。在这里，向北流动的寒冷的南极水下沉至较温暖的亚南极水层之下，形成环绕南极的表层海水沉降带，具有明显的海洋锋特征，把来自北方的温暖海水挡在了外面。于是，南极大陆周围的海水和表面的浮冰一道，构成了一个相对封闭的南极海生态系统。 　　磷虾在这个生态系统中具有无法替代的核心地位。因为温度过于寒冷等原因，南极海生态系统比其他海域简单得多，浮游生物和肉食性鱼类之间的生物链几乎全靠磷虾来维系，如果磷虾数量下降，必然导致整个南极生态系统的崩溃。为了防止出现这种情况，《南极条约》缔约国代表于1980年5月20日在澳大利亚的堪培拉通过了《南极海洋