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公共危机管理的理论与实践研究 　　【摘要】随着市场经济的发展、多元文化的兴起、社会矛盾的凸显和高度信息化的实现，不同类型的公共危机频繁发生，公共危机已成为我国必须面对的重大课题。文章认为，应科学界定公共危机管理的内涵，探索公共危机管理的运作机制和公共危机管理的组织模式。在公共危机管理理论基础上，对学校公共危机管理体系的完善做进一步探讨。 　　【关键词】公共危机管理 理论 实践 　　当前，公共危机管理的内涵在学界尚存在争议。公共危机管理的目的、措施等方面的争议涉及公共危机管理的模式、战略等重大问题，但是就公共危机管理主体而言，也存在不同观点。一种观点认为，公共危机管理的主体是政府。另一种观点认为，随着我国改革开放的发展，公共危机管理的主体格局也在发展，它不仅包括政府，还包括非政府组织、企业和社会公众。①第三种观点认为公共危机管理的主体是政府和其他公共机构，与一般的公共管理主体是一致的。公共管理机构主要是政府，同时还有行使公共管理职能的其他公共机构，例如非政府组织、第三部门等。② 　　笔者认为第三种观点有其合理性，公共危机管理主体理应与一般的公共管理主体一致，不能囿于传统的仅把政府作为唯一的管理主体的观念。同时，把非政府组织、企业和社会公众纳入危机管理主体，适应了时代变化，符合社会发展的趋势，有其科学合理性。而第二种观点强调公共管理主体包括政府、非政府组织、企业和社会公众。这与公