科学统一标准，加快建立建筑市场信用体系 .doc

科学统一标准 加快建立建筑市场信用体系 安阳市工程建设招投标服务中心 袁卫国 中房安阳公司 孙 强 [内容提要]：文章论述了加强建设建筑市场信用体系的重要性、必要性、理论依据和时代要求，根据建设部安排对当前的建筑市场信用体系建设进程提出了个人理解和建议。 [关 键 词]：建筑市场信用体系 重要性 必要性 理论依据 科学 高效 公开 一、加强建筑市场信用体系建设是时代发展的必然 1、理论基础和时代大背景 在建设具有中国特色的社会主义事业的伟大进程中，建设具有中国特色的社会主义政治、经济、文化彼此之间存在着相互制约、相互促进的辩证关系。而中国特色社会主义建设要取得成功,归根到底取决于生产力的不断发展,物质文明建设的不断进步,这种发展和进步,离不开政治文明提供政治动力和政治保障，离不开精神文明提供精神动力和智力支持。在社会主义初级阶段，社会主义市场经济的发展是生产力发展的重要基础，现代市场经济是信用经济，因此加快建立科学、高效、公开的市场信用制度体系是一项具有重大意义的工作。 江泽民同志指出：“没有信用，就没有秩序，市场经济就不能健康发展”本世纪头二十年是我国全面建设小康社会目标的重要时期，也是不断解放和发展生产力的关键时期，完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平，是我国经济建设和改革的主要任务。完善建筑市场信用体系建设是整顿和规范市场经济秩序的重要举措，是健全现代市场经济的社会信用体系的重要组成部分，也是建筑业改革和发展的重要保证。“紧箍咒”，使市场各方主体和执业个人不敢违法违规，否则将其不良行为记账上网，公示于众，使其付出极大的代价，难以在市场立足、发展。 同时，我们还应该看到：健全的建筑市场信用制度是促进市场公平竞争的必要制度，公平竞争是市场经济秩序的核心，发展市场经济必须创造有利于各市场主体公平竞争的制度环境。另外，建立健全建筑市场信用制度是适应国内外市场融合度不断提高的必然要求。我国加入世界贸易组织后，国内外市场融合度不断提高，为了提高我国吸引外资的能力，必须进一步加强改善投资环境。其中，建立健全建筑市场信用制度是一项改善投资软环境的重要任务。以上种种原因决定了加快建立建筑市场信用体系的必要性。 二、建立科学有效的建筑市场信用体系 1、建筑市场信用体系的层次、特点和建立方法 按照信用的定义和所涵盖的内容，可以把信用体系划分为三个层次，一是基于金融活动的信用体系，二是基于经济活动的信用体系，三是基于社会活动的信用体系。不同层次的信用体系在金融、经济和社会安全中发挥着不同的功能。研究信用体系的层次构成、功能以及特点，有利于我们建立完善的建筑市场信用体系。 建筑市场信用体系基本属于基于经济活动的信用体系。基于经济活动的信用是指各经济活动主体根据诚信原则达成某项协议并履行协议的意愿和能力，包括的内容有： 第一，这种信用活动的基础是诚实；第二，这种信用中的经济主体之间是一种合作关系，合作的目的是为了实现经济利益的最大化，分割合作剩余；第三，这种信用往往通过合同、非合同化书面契约、口头承诺、商业惯例等形式加以表达；第四，这种信用还强调协议各方对协议履行的意愿和能力。基于经济活动的信用定义涉及的范围除包括金融活动的信用的内容，也包括非金融活动的信用内容，如产权转让市场和股票市场，更多的是强调除金融分配活动的各种商业活动、财政分配、财务分配、劳动分配等；它涉及社会再生产的生产、交换、分配和消费四个环节。基于经济活动的信用体系除了金融活动的信用体系外，还包括与经济活动有关的法规体系、微观经济主体内部的监管体系、企业的伦理道德体系。 关于建筑市场信用体系如何建立有以下两种方法：一种由政府主导；另一种由民间机构主导。在国际上来看，欧美也采用了不同的做法。根据《建设部关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见》，我国的建筑市场信用体系的建设采用以政府为主导的办法。 2、我国建筑市场信用体系的现状及成因分析 根据信用体系的层次构成对我国现行的信用体系进行考察，发现我国的信用体系处于残缺不全的状态，致使信用体系的功能不能得到正常的发挥。其残缺不全的具体表现为： 第一，从组织要素来看，我国信用体系的组织建设并没有形成一个完整的体系。有些组织在有些省市虽然已经建立但是相应的功能和作用由于受到市场发育程度的限制没有得到有效的发挥，并且在全国范围内没有形成一个有机的系统。 第二，从制度要素看，信用体系中的组织运作制度并没有建立起来，使已经存在的组织在运行过程中无所适从。 第三，从市场要素看，与信用相关的市场并不完善，已存在的市场发育程度也比较低。受到地方保护主义的限制，