坚持实用主义路线的英国工党.docVIP

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坚持实用主义路线的英国工党.doc

坚持实用主义路线的英国工党   英国工党是欧洲社会民主主义阵营中一个特点鲜明、政治地位相对稳定的政党。从20世纪20年代超越英国传统大党自由党、成为与保守党抗衡的英国两大政党之一以来,它在国内选举中一直保持了这一地位。[1]期间,除二战期间参与战时内阁以外,工党先后执政33年。百年来,工党虽经历起伏,并多次陷入政治危机,但终能走出困境,长期保持在英国两党政治中的大党地位。回顾工党的历史经验,实用主义的路线一直主导了党的政治战略,这也是它保持其政治地位一个重要的成功经验。   以选举政治为中心的实用主义路线主导了工党发展历程   与欧洲许多国家的社会民主党早期都曾经历过一个激进的、带有革命倾向的时代,后来才逐步走向以选举政治为中心的改良道路不同,英国工党自始就是一个以议会政治为中心的政府参与型政党。在工党整个百年历史中,选举政治是其发展演变的最重要动力。   英国工党始于1900年2月在伦敦成立的劳工代表委员会(LRC)。它是工会及一些早期社会主义团体如独立工党、费边社等联合的产物,最初的目的就是为了在议会中建立一个单一的工人代表集团,其活动主要是资助工人的候选人参与议会选举。1906年劳工代表委员会在议会中赢得29个席位,该集团正式命名为“工党”。不过,当时的工党还算不上一个现代意义的政党,只是一个议会压力集团。最初它只有集体会员组织,没有个人党员,既缺乏选举基础,也没有能够体现自己独立政治立场的党纲党章。政治上它主要是通过在竞选运动中和在议会中与激进的自由党合作,推进一些有利于工人及工会组织地位改善的立法。   1918年工党有了自己的党纲党章,尤其是党章第四条关于“共同所有权”的表述被视为工党明确的“社会主义承诺”的表示,工党也由此真正走上了独立的发展之路。它很快就在20年代初取代自由党,成为与保守党抗衡的两大政党之一,并在1924年和1929—1931年两次组成以麦克唐纳为首相的工党少数政府。但工党的两次执政业绩令人失望,尤其是面对1929年的经济危机,工党政府的政策乏力,其削减公共开支政策更是引起工会的反对和自身的分裂。麦克唐纳不顾党内的反对,执意与保守党和自由党组成了一个“国民政府”,结果麦克唐纳被开除出工党,工党由此陷入内部分裂,在1931年10月大选中失去了80%的席位。1932年,独立工党分离,工党陷入严重的政治危机。   此后,工党在艾德礼任党领袖后逐渐恢复力量。二战期间工党参加了丘吉尔领导的战时内阁,并在一系列重要岗位上发挥作用。1945年,艾德礼领导的工党以绝对的议席优势战胜丘吉尔领导的保守党,赢得战后的首次大选。在1945—1951年工党执政期间,英国建立起了一套完整的社会福利体制。但在50年代,工党连续失去了三次大选(1951年、1955年和1959年大选)。败选刺激了工党内部改革力量的发展。尤其是在盖茨凯尔任党领袖时期,致力于工党改革的修正主义路线主导了工党。1964年,工党重回执政,并分别在1964—1970年和1974—1979年间执政。   从1979年大选撒切尔夫人领导保守党战胜工党开始到1997年大选前,工党连续四届大选失利。接连的政治打击促使工党对自己传统定位及政治立场进行全面的反思和改革。在两任党领袖金诺克和史密斯改革的基础上,1994年布莱尔出任党领袖后进一步致力于塑造一个不同于老工党的“新工党”形象,并以“第三条道路”来阐述这一新的政治议程,这一改革为工党带来了政治回报。从1997年新工党以绝对多数议席地位重回执政开始,工党历史上第一次连续三届执政。不过,面对严重的经济危机,2010年大选工党失利,重新沦为了反对党。   在工党的百年历史发展中,选举的需要始终是其政治战略的出发点。在此前提下,实用主义的路线长期主导了工党的政策,尤其是当党的政治理念与现实政治需求发生矛盾时,工党的实际政策选择往往是后者。工党战后对待国有化的态度突出显示了这一点。20世纪50年代,围绕着国有化问题,工党内部发生严重分歧。以党领袖盖茨凯尔为代表的修正主义者主张并提出修改党章第四条,但未能获得党内通过。显然,作为一种身份象征,第四条对工党传统主持者来说具有特殊意义。尽管如此,在此后工党的政治议程中,国有化并没有成为一个问题,因为在大部分时期,党的领导层并没有把它作为政策目标。长期以来,工党一直保持了党的决策体系与议会党团决策体系并行的特点。前者是通过党的代表大会决定、执行委员会领导执行的方式运行,而后者则是由工党的议会代表组成的议会党团进行。一般来说,党的决策要受制于党的主要构成集团尤其是工会的影响,政治意识形态的色彩往往较浓,而议会党团的立场则更为现实,因为他们要直接面对选民。很长一个时期里,工党呈现为左派控制党而右派控制议会党团的格局。实用主义路线一直主导了党的议会斗争。   根据时代

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