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垃圾处理再污染之忧 　　银色金属外壳建筑，冒着白色蒸汽的烟囱，干净宽阔的厂区道路，这个建得像现代化工厂的地方，其实是号称执行了全国最严格排放标准的广州李坑垃圾焚烧二厂。最能体现这家垃圾焚烧厂先进之处的，是办公楼前的那座景观池——这里所谓的“景观”，其实无非是一汪清水。而它之所以成为“景观”，是因为这些水原来是垃圾堆放时产生的浓黑腐臭的渗滤液，经过一套先进技术的处理以后，便可用来冲洗、绿化，实现了回用。 　　然而，刚刚于今年6月建成运行的李坑垃圾焚烧二厂却面临着一个隐患。它们对渗滤液处理采用的是膜处理技术。当渗滤液经过膜之后，出来的是清水，剩下的却是高浓度的脏水，俗称“浓缩液”。而这种含高浓度氨氮、盐类与难降解有机物的浓缩液，处理起来有很大难度。 　　据李坑的工作人员介绍，目前，他们对浓缩液的处理办法是将其回灌到渗滤液调节池里，再次循环过滤。由于焚烧厂才运行了3个月，产生的浓缩液还不是很多，但随着未来浓缩液越来越多，渗滤液里的盐类会在循环中累积，从而降低膜的出水效率，并缩短膜的使用寿命。 “家底”不清：从“渗滤液”到“浓缩液” 　　垃圾焚烧厂只是在暂时存储垃圾时产生少量渗滤液，而真正的渗滤液“制造大户”是垃圾填埋场。因此，李坑可能发生的问题，实际上是全国很多垃圾填埋场普遍遭遇的事情。根据2012年的统计数据，全国目前有城市生活垃圾处理设施677座，其中填埋场为547座，占总数的64.1%。渗滤液的处理问题，长期以来都是垃圾填埋场的软肋。 　　尽管上面提到的浓缩液问题无法解决，但膜处理仍是中国垃圾填埋场处理渗滤液的主流技术路线。某一线城市有一座大型垃圾填埋场，日处理垃圾量高达7000吨。其二期工程采用了膜技术以后，浓缩液一直无法处理，只能运到城市污水处理厂排放。最近又要上马一期扩建项目，根据计划，其渗滤液仍打算用膜技术来处理。 　　对此，华南理工大学环境科学与工程学院教授汪晓军的解释是，膜技术的最大亮点是“出水好看”。又浓又黑又臭的渗滤液经过这套系统的处理，其水质可媲美自来水。“这样的效果，领导们非常喜欢。”而且，膜处理技术最初是从国外引进而来，“洋技术”往往能够得到决策者更高程度的信赖。 　　至于无法处理的浓缩液，现行的做法主要有两种，一是回灌到填埋场，这就会产生像李坑垃圾焚烧厂遇到的类似问题；二是像上述填埋场那样，运到城市污水处理厂稀释排放。 　　然而，根据2008年颁布的《生活垃圾填埋污染控制标准》规定，在2011年7月1日之前，垃圾填埋场可将渗滤液运往城市污水处理厂排放，但在此之后，现有全部生活垃圾填埋场应自行处理生活垃圾渗滤液并达标。“也就是说，现在将垃圾渗滤液运到城市污水处理厂的做法，其实是违规的。但从现实出发，能够这样做的，已经算是比较守规矩的做法了。真正糟糕的，是将浓缩液直接偷排。”汪晓军说。 　　中国城市建设研究院总工程师徐海云表示，如果一个垃圾填埋场能够产生浓缩液，说明它的硬件条件与运行情况尚属良好。可是，全国还有很多垃圾填埋场，要么连渗滤液的处理设施都没有，要么建好了也不运行，渗滤液就被直接偷排掉，对环境造成危害。 　　在全国，垃圾填埋场污染地下水事件屡有发生。垃圾渗滤液是中国地下水的重要污染源。渗滤液里的大量有害物质，特别是重金属污染物，不能自然降解，污染土壤后进入地下水层造成水污染。此外，渗滤液中高浓度有毒有害有机物，是天然水环境的巨大威胁。 　　“你没有办法搞清楚具体有多少家填埋场在偷排渗滤液和浓缩液，这是整个垃圾填埋业只做不说的秘密”，徐海云说，对此，环保部门应该加强监管。 过犹不及：成本与政绩 　　建了设备而不运行，是因为成本太贵。迄今为止，膜技术中所用的超滤、纳滤、反渗透等几种不同的膜，几乎全依赖进口。如果上马一套膜处理技术，其每吨渗滤液的建设成本约有5万元，运行成本是50元/吨左右。而政府财政对垃圾处理的投资、运营费用支持有限，因此，垃圾场运营方只能敷衍了事：平时直接偷排渗滤液，如果有人来检查，就运行设备处理一下。 　　“如果浓缩液不处理，污染物没有得到消除，那为什么要花那么多钱？投入那么多运行费用干什么？”汪晓军反问道。 　　实际上，垃圾填埋场的浓缩液问题，在某种程度上，也是一项政策“逼出来的”。 　　“中国是世界上垃圾场渗滤液排放标准最严格的国家。”《中国新闻周刊》记者接触到的所有垃圾处理专家均指出。2008年，环保部颁布了重新修订的《生活垃圾填埋污染控制标准》。与1997年版的规定相比，新版大大提高了垃圾场渗滤液的排放标准。比如，在旧版中，垃圾渗滤液处理标准要求COD（化学需氧量）只需达到1000mg/L即可，而2008版的标准却要求将COD降至100mg/L以内，在水源保护区等敏感地区不得高于60mg/L。这就是说，填埋场要在原来达标的基础上再削减90%的排放