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建筑施工企业深入有效开展群众信访工作的几点建议 　　摘要：群众信访工作是建筑施工企业的一项重要工作。在当前形势下，改革和发展中遇到的新问题必然会反映到信访工作的开展中来。建筑施工企业如何合理应对新问题和新矛盾，做好新时期的信访工作，成为摆在企业面前的一项重要任务。 　　关键词：建筑施工企业；群众信访工作存在问题；改进工作 　　随着国有体制改革的不断深入，社会形势的复杂多变，国有建筑施工企业原来的格局发生改变，企业的经营、管理模式和用工方式的不断调整，民生热点问题日益显现，群众信访、集体上访、越级上访问题不断增多，信访形势严竣。货币分房、退休职工补贴、民工工资等信访内容日益复杂，数量也逐年上升趋势，信访形式呈现多样，信访难度逐年增加，有些难点问题已严重阻碍信访工作的进一步开展和企业的健康发展。 　　新的问题与矛盾要求信访工作要不断开拓思路、做出新的举措加以应对。这就要求建筑企业在开展信访工作的过程中，不仅要进一步增强责任感与紧迫感，更要在结合本单位实际情况的基础上，通过开展细致地调查研究，查找并剖析信访工作中存在的突出和难点问题，从中找出解决问题的对策，切实提高维护稳定局面的能力。 　　一、建筑施工企业信访工作存在突出和难点问题 　　近年来，尽管建筑企业对信访工作重视程度不断提高，但是，建筑企业管理中仍存在很多问题，信访矛盾尖锐对立，非法闹访和缠访等件数呈上升趋势，给信访工作带来一定困难，信访工作难度越来越大。剖析原因主要突出和难点问题有： 　　1.个别领导和信访干部对信访工作认识不足、重视不够。没有将信访工作作为企业中心工作的一部份，而是把信访工作与企业经营发展对立起来。对群众的信访诉求不重视，采取拖延和哄骗的办法。个别领导大局意识淡薄，对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视，避重就轻，将矛盾上推下卸。尤其是对历史遗留问题不闻不问，不采取措施，以至于小事拖大。 　　2.建筑施工企业内部管理不规范。内部管理制度远离实际、脱离群众，企业内部管理制度没有根据不同时期政策进行调整，一定程度上损害了群众的合法权益。部分施工企业没有劳务、工程分包等相关管理制度，如有些施工企业劳务管理是以包工头与项目部签订的用工协议代替，极易产生农民工工资拖欠等信访事件的发生。信访工作制度落实流于形式，还有个别领导对自己分管部门和项目存在的信访问题不重视，出现信访问题情况不了解，对信访工作没有部署、不正确履行职责，没有真正做到齐抓共管局面。 　　3.出现矛盾纠纷排查不得力。排查工作开展力度不够，做表面文章，没有深入细致，部分甚至根本没有得到开展。制订制度或决策时没有开展信访评估，尤其是涉及群众切身利益的决策事项，要事前评估却没有得到及时开展。出现信访问题时解决问题措施不得力，化解矛盾的办法不多，对棘手的信访问题久拖不解决，造成矛盾激化。 　　4.个别群众思想观念上存在误区。长期以来，群众依法办事的自觉性还没有真正形成，计划经济时期形成的依靠企业解决问题的传统观念根深蒂固，遇到问题认为只有找上级部门、上级领导才能解决问题。不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。有些甚至不管有理无理，先闹再说，还有部分群众采用“闹访”、“缠访”的方法，许多群众存在“大闹大解决，小闹小解决”的心理。个别人甚至煽动群众采用集体上访和用过激方式给政府施加压力，试图以此迫使企业解决其问题或者改变司法裁决。还有个别人由于个人恩怨或利益，故意挑起事端，煽动、利用、组织群众上访达到个人目的。比如有些包工头为实现个人利益，故意拖欠农民工工资或者是组织不明真相的农民工到施工企业闹访，从而为自己非法谋利提供条件。这些现象都极易导致一些本来看似简单的信访案件演变为信访事件。 　　二、建筑施工企业有效开展群众信访工作的几点建议 　　我以为，解决这些难点问题的有效途径是：各级领导干部特别是信访工作人员要在各级政府的指导下，以维护社会和企业和谐稳定为核心，建立健全信访处置工作机制。端正对人民群众的态度，提高对信访工作的认识，强化措施，狠下功夫，着力抓好矛盾纠纷排查调处，切实解决职工群众实际问题，切实维护群众合法权益，进一步推进信访工作再上新台阶，推动企业和谐稳定和全面快速发展。 　　1.强化责任落实。要发挥领导在信访工作中的主导作用，不仅党政一把手或分管领导重视，领导班子整体也必须增强责任感和紧迫感。在实际工作中按照“党政一把手负总责”和“谁主管谁负责”的原则，要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”，狠抓制度落实，明确层级领导责任，完善信访工作制度和目标管理；建立健全领导干部阅批群众来信、接待群众来访、处理信访问题、开展调查研究以及协调会议制度，及时发现、研究、协调和处理各种信访问题；落实领导干部包案责任制，制定应急预案，定期排出重大疑难信访问题，实行党