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构建城乡统筹基层党建工作新格局 　　党的十八大报告强调要“加强城乡基层党建资源整合”。我们要按照“城乡组织共建、党员共管、人才共用、资源共享”的要求，全面整合城乡人才、智力、教育、信息、阵地、经费等资源，努力实现城乡党建相互融合、协调发展，为加快推进城乡统筹发展提供组织保证，促进城乡经济社会发展一体化进程。 　　构建城乡共建的基层党组织体系 　　从城乡改革发展需要出发，切实推进新型党组织建设。一要建立“联建型”党组织。按照资源共享、优势互补、以强带弱的原则，创新“村村联建”、“村企联建”设置模式，将有互补带动作用的村与企业党组织合并建立联合型党组织。创新“跨区域联建”设置模式，打破行政区划设置，依托家纺、花木、蚕桑等优势产业，在龙头企业、专业协会和专业合作社设立“联建型”党组织，使产业党组织活动与经营管理、产业发展、技能培训、医疗卫生、社会救助紧密结合，发挥党组织和党员在结构调整、土地流转、兴办农产品加工企业、凝聚社会各界力量等方面的作用，实现“以企带村、以业兴村、以村促企、共同发展”目标。二要建立“产业型”党组织。创新集聚式、归口式、网格式等“三式”组建模式，重点抓好园区企业、行业企业和小型分散企业的党组织组建工作。依托开发区、工业园区、商贸园区、商务楼宇、专业市场党（工）委，采取单独建、联合建、分片划区建的方式开展组建工作；对生产经营点集中、业内企业联系密切的产业，积极探索行业商会成员单位统建、以行业商会中的龙头企业为核心联建等党组织设置形式；对分布在乡镇（街道）、村（社区）的非公企业，以村（社区）为单位划分“网格”，进行分片包干组建。三要建立“流动型”党组织。健全流动党员动态管理机制，进一步落实流入地属地管理、流出地延伸管理、流入流出地双向共管的职责，推进党员服务中心向“两新”组织、社区、园区、协会、合作社等领域延伸，探索在外商会建立党组织，产业链、工程项目设置党组织等多种模式，形成全面覆盖、协同配合、运转有序的党员动态管理机制。 　　构建城乡互动的干部人才工作体系 　　坚持统筹开发、利用城乡干部人才资源，综合解决农村基层人才匮乏问题。一要继续实施大学生村官“2523”培养工程。通过差别化选聘、递进式培养，构建选拔、培养、管理、使用、退出机制，公选200名左右的优秀大学生村官作为村党组织书记预备人选，建立县级领导班子成员、乡镇党委班子成员和先进村支部书记“3+1”帮带制度。继续发挥大学生村官作用助推农村信息化建设，推广大学生村官“农宝网”建设成果。推进“千名大学生村官进万户”、“四访四问”，引导大学生村官分别向“社会管理型”、“创业富民型”、“专业技术型”、“党政后备型”等“四型人才”方向发展，实现有序流动。二要继续加大“第一书记”派驻力度。继续从市县两级机关选拔副科级以上年轻干部到集体经济薄弱村、班子软弱涣散村、矛盾纠纷突出村担任“第一书记”，完善以严格筛选、全覆盖对接，加强管理、全脱产驻村，强化责任、全方位突破为主要内容的管理培养使用机制，力推“第一书记”专心致志抓富民强村，心无旁骛抓民生改善，凝心聚力抓环境建设，力促“第一书记”待得住、干得好、下得去、流得动，构筑城乡统筹党建工作新格局，形成城乡一体发展新局面。三要继续选优配强村、社区党组织书记。以村、社区党组织换届为契机，进一步改进和完善选举办法，注重从机关企事业单位干部、专业大户、致富能手、企事业职工、创业成功人士、复员退伍军人、大中专毕业生和大学生村官中选拔村、社区党组织书记，切实把政治合格、本领过硬、年富力强、群众拥护的党员能人选拔到村、社区党组织书记岗位上来。对一时找不到合适人选的村，打破地域和身份界限，选配农村磨炼多年、经验丰富、工作业绩较好的村干部实行跨村任职或“以强带弱”，实现人才、信息、资源共享。 　　构建城乡覆盖的联系服务群众工作体系 　　以“四三三”党建惠民工程为载体，积极构筑“全员参与无遗漏、全面覆盖无死角、全程推进无障碍”的党员联系服务群众新机制。一要以“三解三促”形成领导干部深入基层新机制。市县两级党政领导要围绕收入倍增、征地拆迁、土地流转、民生改善等群众反映多、意见大的问题，走访群众，召开党员群众座谈会，撰写民情日记，现场协调解决发展和民生难题，切实把“科学发展向上攀登，联系群众向下扎根”落到实处，实现全市县处级以上党政领导班子参与“三解三促”活动全覆盖，村（社区）联系全覆盖，有重点信访案件地区落实领导包案全覆盖。二要以“三室三代”探索党代表作用发挥新途径。以深化党代表联系群众、服务群众工作为出发点，全面推行党代表“三室三代”工作模式，在乡镇、村（社区）建立党代表集体工作室、党代表个人工作室和党代表网上工作室，党代表为广大群众提供诉求代言、事务代办、惠民代理服务，积极推进党代表联系和服务群众常态化、制度化。三要以“三中心三理